El 28 de diciembre del pasado año, en la Sala del Consejo de la Facultad de Ciencias Económicas y de Administración de la Universidad de la República, se firmó un Convenio para la investigación del sistema tributario en el Uruguay, que realiza dicha Facultad. La investigación fue promovida por nuestro Equipo de Representación de los Trabajadores en el BPS, los Institutos Alvaro Carbone (vinculado al Partido Nacional, sector del Dr. Juan Andrés Ramírez), Solidaridad y Desarrollo (ISODE, vinculado al Nuevo Espacio del Senador Rafael Michelini) y la Fundación Friedrich Ebert en Uruguay (FESUR).
Este importante tema nacional necesita ser rigurosamente analizado, se necesita saber qué impuestos hay, quiénes los pagan y cómo en Uruguay. Saber cuántos impuestos pagan los que tienen más y cuántos impuestos pagan los que menos tienen.
Hay varias razones que impulsaron a esta investigación:
La diferencia del sistema tributario uruguayo en comparación con la gran mayoría de países del mundo y en particular, los más desarrollados
En un estudio publicado en el "Bulletin for International Fiscal Documentation" (Nº 11-12 de 1996-Volúmen 50), titulado "Reforma Tributaria para el Siglo 21" cuyos autores son J. Owens y E. Whitehouse, expertos en asuntos fiscales de la OCDE (organización de los principales países desarrollados del mundo), vemos lo siguiente: la carga tributaria en los países de la OCDE creció del 34 al 38,5% del PBI entre 1980 y 1994 oscilando entre el 30 y el 45% según los países. Pero en esos países el impuesto a la renta personal es el principal. En Uruguay podemos decir que no existe. Pero dicho estudio realizado para los países desarrollados o ricos del mundo, nos enseña otras cosas. En ellos el 20% más pobre de la población carga sólo entre el 0,7 y el 10,3% de toda la carga tributaria y el 20% más rico aporta entre el 39 y el 53%.
La insuficiencia de información y análisis sobre el tema.
La última investigación similar de la que tenemos conocimiento es de 1989. Un estudio privado, realizado por un grupo de técnicos encabezados por el mismo Econ. Carlos Grau (de CINVE), reveló que la estructura de los tributos en Uruguay es regresiva y por tanto no contribuye a atenuar la desigualdad de los ingresos disponibles, sino más bien lo contrario. En 1989 el IVA e IMESI representaban el 60% de los ingresos del Gobierno.
Recordemos además la trascendencia de la discusión sobre los impuestos en la pasada campaña electoral y ante la propuesta del Pte. Batlle de unificar el IVA en el 19 %
La presentación de las principales conclusiones
El pasado viernes 21 de junio, en la Sala 17 del Anexo del Palacio Legislativo y ante una nutrida y calificada concurrencia, los investigadores, Ec. Carlos Grau y Ec. Gabriel Lagomarsino presentaron las principales conclusiones iniciales de la investigación realizadas. En este evento se contó con la presencia del Presidente de la Cámara de Diputados, Sr. Guillermo Alvarez, en su calidad de anfitrión, el Decano de la Facultad de Ciencias Económicas Cr. Miguel Galmés, el Sr. Ministro de Trabajo y Seguridad Social Cr. Alvaro Alonso, el Dr. Juan Andrés Ramírez, el Diputado Sebastián Da Silva y Diputado José Blasina, el Senador Rafael Michelini, el diputado Felipe Michelini y el Dr. Gabriel Courtoisie del ISODE, el Director del BPS por los trabajadores Ariel Ferrari, Ernesto Murro (entre otros integrantes del ERT), Juan Castillo (entre otros dirigentes del PIT-CNT y sindicatos), el director de FESUR Heinz Bongartz, dirigentes del sector rural Sr. Hugo Manini, Ubaldo Delgado, Ana Arocha, dirigentes de las organizaciones de jubilados y pensionistas y de organizaciones de la discapacidad, medios de prensa y público en general. También se contó con la presencia de las empresas KPMG, TEA y ORT, y jerarcas del Banco de Previsión Social.
La presentación fue abierta con breves intervenciones de Ernesto Murro, Diputado Guillermo Alvarez, Heinz Bongartz, Diputado Felipe Michelini y Dr. Juan Andrés Ramírez, para dar paso luego a la exposición de los economistas investigadores.
La información hecha pública, sólo parte del enorme caudal de datos manejados en el trabajo, tuvo una inmediata y amplia repercusión, por lo que en este boletín publicamos un resumen de divulgación, algo extenso por cierto, elaborado por nuestro Equipo.
Los días siguientes a este evento nos llegaron decenas de solicitudes de los documentos a través de todas las vías, lo que muestra el acierto de este emprendimiento.
Ahora se encara una etapa donde se analizará la posibilidad de editar la investigación, así como una segunda etapa de investigación donde se profundizaría en materia de propuestas.
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