¿Cuáles son las causales de pensión de sobrevivencia?

Principalmente es por muerte del trabajador o del jubilado.

También por:

declaratoria judicial de ausencia del trabajador o jubilado;

desaparición del trabajador o jubilado en un siniestro conocido de manera pública y notoria previa información sumaria;

fallecimiento bajo régimen de subsidio transitorio por incapacidad parcial, de maternidad y seguro de enfermedad y accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;

muerte del trabajador desocupado, siempre que fallezca durante el período de amparo al régimen de prestaciones por desempleo, dentro de los doce meses inmediatos siguientes al cese de la prestación de dicho régimen, o al cese de la actividad cuando no fuera beneficiario del mismo o con posterioridad a los doce meses del cese de la actividad, con las siguientes condicionantes: computando como mínimo 10 años de servicios y que sus causahabientes no podrán percibir otra pensión generada por él mismo causante.

en el caso de jubilado procesado por delito con pena de penitenciaría, durante su reclusión, se suspende el beneficio jubilatorio y se otorga pensión a esposa e hijos menores de 21 años y/o a ex – esposa.

¿Quiénes son lo beneficiarios de pensión?

Las personas viudas (hombre o mujer) . Viudos en determinadas condiciones.

Los hijos solteros menores de veintiún años de edad excepto cuando se trate de mayores de dieciocho años de edad que dispongan de medios de vida propios y suficientes para su congrua y decente sustentación y los hijos solteros mayores de dieciocho años de edad absolutamente incapacitados para todo trabajo

Los padres absolutamente incapacitados para todo trabajo.

Las personas divorciadas (hombre o mujer). Divorciados en determinadas condiciones.

* A partir del 2002 por ley 17.445, se consagra el derecho a herencia, en caso de que no existan causahabientes de pensión, del monto acumulado en el fondo individual del régimen de capitalización individual.

"...El saldo acumulado en las cuentas de ahorro individual, ya sean ahorros obligatorios como voluntarios de los afiliados a las administradoras de fondos de ahorro previsional, integrará el haber sucesorio en el caso de que fallezcan sin generar pensión de sobrevivencia. Este hecho se apreciará al momento del fallecimiento."

¿Cuáles son los Requisitos para acceder a la pensión de sobrevivencia?

- Viuda: el promedio mensual actualizado de los ingresos personales de los 12 meses anteriores al fallecimiento del causante, debe ser inferior a $ 34.826.- mensuales (valores 2004).

- Viudo: se deberá acreditar conforme a la reglamentación, la dependencia económica del causante o la carencia de recursos suficientes (Limitación importante).

- Hijos mayores de 18 años, con discapacidad: deben probar la incapacidad física para todo trabajo, por los Servicios Médicos del B.P.S.

- Hijos adoptivos menores de 21 años: deben probar que han integrado, de hecho, un hogar común con el causante, siempre que esa situación fuese notoria y preexistente en 5 años por lo menos, a la fecha de configurar la causal de pensión.

- Hijos adoptivos con discapacidad, mayores de 18 años: deben probar que han integrado, de hecho, un hogar común con el causante, siempre que esa situación fuese notoria y preexistente en 5 años por lo menos, a la fecha de configurar la causal de pensión, además deben probar la incapacidad física para todo trabajo por los Servicios Médicos del B.P.S.

- Hijos adoptivos menores de 10 años: se exige que el beneficiario haya convivido con el causante la mitad de su vida, a la fecha en que se opere la causal.

- Padres con discapacidad absoluta: se debe probar la dependencia económica del causante o la carencia de ingresos suficientes y la incapacidad física para todo trabajo por los Servicios Médicos del B.P.S.

- Padres adoptantes con discapacidad: deben probar que han integrado, de hecho, un hogar común con el causante, siempre que esa situación fuese notoria y preexistente en 5 años por lo menos, a la fecha de configurar la causal de pensión, además deben probar la incapacidad física para todo trabajo por los Servicios Médicos del B.P.S. y la dependencia económica del causante o carencia de ingresos suficientes.

- Personas divorciadas: deben justificar que gozaban de pensión alimenticia servida por su ex cónyuge, decretada u homologada judicialmente y dependencia económica o carencia de recursos suficientes.

¿Por cuánto tiempo se cobra la Pensión y por qué se puede perder?

- Viuda de 40 años o más a la fecha de fallecimiento del causante: La pensión se sirve durante toda la vida y se pierde cuando el promedio mensual actualizado de sus ingresos correspondientes a los últimos 12 meses supere los $32.279 mensuales.

- Viuda que cumpla 40 años de edad gozando del beneficio de pensión: La pensión se sirve durante toda la vida y se pierde cuando el promedio mensual actualizado de sus ingresos correspondientes a los últimos 12 meses supere los $34.826 mensuales.

- Viuda entre 30 y 39 años de edad a la fecha de fallecimiento del causante: La pensión se sirve durante 5 años y se pierde cuando el promedio mensual actualizado de sus ingresos correspondientes a los últimos 12 meses supere los $34.826 mensuales.

- Viuda que tenga menos de 30 años a la fecha de fallecimiento del causante: La pensión se sirve durante 2 años y se pierde cuando el promedio mensual actualizado de sus ingresos correspondientes a los últimos 12 meses supere los $34.826 mensuales.

- Viudos y personas divorciadas de 40 o más años al fallecimiento del causante: La pensión se sirve durante toda la vida y se pierde por contraer matrimonio o mejorar la fortuna (cuando desaparezcan los supuestos económicos que dieron lugar a la pensión).

- Viudos y personas divorciadas entre 30 y 39 años a la fecha de fallecimiento del causante: La pensión se sirve durante 5 años y se pierde por contraer matrimonio o mejorar la fortuna (cuando desaparezcan los supuestos económicos que dieron lugar a la pensión).

- Viudos y personas divorciadas menores de 30 años a la fecha de fallecimiento del causante: La pensión se sirve durante 2 años y se pierde por contraer matrimonio o mejorar la fortuna (cuando desaparezcan los supuestos económicos que dieron lugar a la pensión).

- Padres con discapacidad: La pensión se sirve durante toda la vida y se pierde por recuperar su capacidad antes de los 45 años de edad, o mejorar la fortuna (cuando desaparezcan los supuestos económicos que dieron lugar a la pensión).

- Hijos solteros mayores de 18 años, con discapacidad: La pensión se sirve durante toda la vida y se pierde por recuperar su capacidad antes de los 45 años de edad.

- Hijos solteros menores de 21 años. La pensión se sirve hasta los 21 años de edad y se pierde al cumplir 21 años.

El seguro de paro o subsidio por desempleo

La prestación de Subsidio por Desempleo, conocida también como seguro de paro, consiste en un subsidio mensual en dinero, que se paga a todo trabajador de la actividad privada en general, en situación forzosa de desempleo, no imputable a su voluntad o capacidad laboral, durante 6 meses de inactividad continua o discontinua. Puede prorrogarse por decreto del Poder ejecutivo (MTSS) hasta por un total de 18 meses en situaciones específicas y aún más por ley votada en el Parlamento, en casos excepcionales.

La norma principal que regula este derecho, es el decreto-ley 15.180 de 1981.

Tienen derecho al beneficio todos los trabajadores de la actividad privada amparados por el BPS (Ley 17.556), que prestan servicios remunerados para terceros, con las siguientes exclusiones:

los trabajadores del servicio doméstico;

los que perciben jubilación o adelanto prejubilatorio de cualquier caja estatal o para-estatal;

los que tengan ingresos por otra actividad (empleo, trabajo por cuenta propia, etc.) pero si son ingresos de otra naturaleza, tales como rentas, pensiones, intereses, se descuentan del subsidio pero no excluyen del derecho (en el caso de retención judicial por alimentación se paga íntegramente, no se descuenta) ;

los despedidos o suspendidos por razones disciplinarias (mala conducta que deberá ser expresamente probada por la empresa ante el BPS).

Los trabajadores rurales (por Decreto 211/001) y los bancarios (por Ley 17.613) tienen regímenes propios.

¿Cómo se tiene derecho al seguro de paro?

Para generar el derecho, es necesario haber permanecido como mínimo, en la Planilla de Trabajo, de una o varias empresas, 180 días continuos o no, en los 12 meses previos al cese por desempleo.

Los jornaleros deben haber computado en el mismo plazo y condiciones, 150 jornales, y si se trata de trabajadores con remuneración variable (destajistas, etc.) haber percibido un mínimo de 6 SMN. Agotada una prestación completa (6 subsidios mensuales o 72 jornales), en forma continua o discontinua, deben transcurrir 12 meses como mínimo para hacer nuevamente uso del beneficio.

Los trabajadores rurales tienen un régimen especial reciente (Decreto 211/001 del 8/6/2001), lo cual si bien es un avance, resulta limitado por vía de exigencias reglamentarias y administrativas: se exige registro en Historia Laboral y aportación efectiva (esto no es exigido legalmente para los trabajadores en general), no se permite acumular otras actividades anteriores para generarlo, la atención de salud durante el amparo es en MSP (no por el régimen de seguro social del BPS a través de IAMC), el período de posible reingreso se extiende al doble del normal (24 meses).

Los trabajadores bancarios por la reciente ley 17.613 tienen un régimen especial de seguro de paro que se genera con 6 meses previos de cotización efectiva. Se diferencia a los bancarios en general de aquellos trabajadores provenientes de los bancos cuya actividad fue suspendida en julio 2002. En general, pueden usufructuar hasta 36 meses de beneficio y hasta un monto del subsidio equivalente a 20 Salarios Mínimos Nacionales (20 SMN).

Tiene distintas fuentes de financiamiento:

-para los trabajadores provenientes de los bancos suspendidos, hasta los 18 meses de amparo y hasta un monto de 8 SMN de subsidio, por un fondo constituído por el IRP de los trabajadores del sector; para extensiones hasta 38 meses de amparo y hasta 20 SMN por un fondo complementario constituído por un aporte del 2,5 % de los trabajadores activos y pasivos del sector;

-para los trabajadores bancarios no provenientes de bancos suspendidos, financiado por el propio banco donde prestan servicios.

¿Cómo se solicita el seguro de paro?

En todos los casos (excepto los amparados por otras cajas) el trabajador tiene que completar los formularios y presentarlos en oficinas de Prestaciones de Actividad (Seguro por Desempleo) del BPS de todo el país, dentro de los 30 días corridos de producido su cese o reducción de trabajo, para no perder su derecho. En caso de que la empresa se niegue o demore el llenado de los formularios, igualmente el trabajador debe hacer reserva del derecho dentro del mismo plazo. Como todo trámite en BPS, debe solicitarse con cédula de identidad vigente.

¿Y cuánto se cobra?

El monto tiene pequeñas variaciones en general:

para trabajadores mensuales despedidos o suspendidos totalmente en su actividad (con remuneración fija o variable) : el 50% del promedio mensual de las remuneraciones nominales computables percibidas en los 6 meses enteros inmediatos anteriores al cese, no pudiendo ser inferior a la mitad del SMN;

en el caso de jornaleros (remuneración por día o por hora): 12 jornales mensuales. El jornal se calculará dividiendo el total de las remuneraciones computables, percibidas en los 6 meses inmediatos anteriores al cese, entre 150, no pudiendo ser inferior a la mitad del SMN, que corresponde a jornales.

Para trabajadores suspendidos parcialmente o con reducción de trabajo: el equivalente a 12 jornales de subsidio menos lo ganado en el mes por el trabajador.

En todos los casos, si el trabajador es casado o tiene familiares ascendientes, o descendientes menores de 21 años o incapaces a cargo, percibe un suplemento del 20% sobre el monto del subsidio, en determinadas condiciones de dependencia.

El tope máximo del subsidio mensual es el equivalente a 8 SMN ($ 10.480.-) y el mínimo de $655.- (1/2 SMN nominal).

Una excepción para los trabajadores de la construcción:

Durante el goce de su licencia anual, se les descuenta lo percibido por salario vacacional del monto del seguro de paro.

Seguro social de enfermedad o " ex Disse"

Prestación de actividad de la seguridad social que incluye asistencia médica, subsidio por enfermedad y determinados complementos a los trabajadores de la actividad privada amparados por el BPS (Ley 17.556). Es un régimen de afiliación obligatoria.

Normalmente se le llama "Disse" porque es la antigua denominación correspondiente a la ex Dirección de Seguros Sociales por Enfermedad.

Los trabajadores en general, tienen obligación de optar por una de las instituciones de asistencia médica colectiva (IAMC) o mutualistas contratadas por el BPS, dentro de los 10 días hábiles de su ingreso o reingreso a la actividad.

La prestación de asistencia de salud se realiza a través de dichas mutualistas en todo el país. Hay una excepción, en el caso de los trabajadores rurales en seguro de paro: la atención es en Salud Pública.

Inicialmente las mutualistas son elegidas por el trabajador. Pero por decreto del Poder Ejecutivo del año 2000 ante la crisis que viene teniendo el sistema de salud, se ha prohibido el cambio de mutualista, salvo por razones fundadas (como el cambio de domicilio de un departamento a otro del país o la mala atención médica demostrada).

¿Quiénes tienen derecho al "disse" y quiénes no?

Además de los trabajadores de la actividad privada, también están incluidos en el beneficio, los patrones titulares de empresas unipersonales que no tengan más de un dependiente, y los cónyuges colaboradores de patronos rurales que no tengan más de un dependiente.

Asimismo no estarán amparados al beneficio de cuota mutual los trabajadores que no cumplan uno de estos dos requisitos o ambos: cotizar 13 ó más jornadas de trabajo en el mes y/o percibir el equivalente a 1.25 veces del SMN o más, salvo que los patronos se hagan cargo del complemento de la cuota mutual que fija el P.E. Estos trabajadores sí tienen igualmente amparo al subsidio por enfermedad.

Ejemplos: si un trabajador trabaja 10 jornales por mes y en ellos percibe $ 1.700.- nominales, tiene derecho a mutualista (menos de 13 jornales pero más de 1,25 SMN);

Si un trabajador trabaja 12 jornales y gana $1.200.- no tiene derecho (por menos de 13 y menos de 1,25 SMN).

Los trabajadores/as que tengan otra cobertura integral de salud no inferior a Disse, por resolución del BPS aplicada desde finales del 2002, deben atenderse prioritariamente en la otra entidad.

Ejemplos: 1.- un trabajador que tenga 2 empleos, uno público y otro privado o 2 empleos privados, en uno de ellos con cobertura de seguro convencional. El BPS considera que es prioritaria su cobertura de salud por el empleo público o seguro convencional. En caso de que su salario público sea inferior al tope de subsidio por enfermedad (3 SMN), puede reclamar estando en subsidio, la diferencia en el BPS.

2.- un trabajador que tenga cobertura por Hospital Militar o Policial, directamente o como familiar, es considerado por el BPS sin derecho a cuota mutual por Disse.

¿Cuáles son los beneficios que brinda y cómo?

Aquellos patrones, obreros y empleados con derecho a la asistencia médica por el BPS, que se encuentren amparados por regímenes, sistemas o instituciones públicas o privadas que aseguren la cobertura asistencial en un nivel no inferior al que tendrían derecho por el Seguro de Enfermedad, deberán afiliarse a los efectos de mantener otros derechos del Seguro por Enfermedad, con la sola excepción del beneficio de asistencia médica.

Por ejemplo los atendidos en Hospital Policial o Militar, seguros convencionales, etc.

 Además de la afiliación mutual y el subsidio salarial por enfermedad, cuando corresponda, a juicio del Cuerpo Médico del BPS, se otorgarán los siguientes beneficios complementarios a los prestados por las IAMC:

- Contribución en dinero para adquirir lentes comunes o bifocales.

- Provisión de: lentes de contacto, prótesis de todo tipo, excepto dentales, implementos ortopédicos; audífonos; sillón de ruedas; bastones; Internación psiquiátrica por los períodos no cubiertos por las IAMC, y por determinados plazos.

El trabajador de la actividad privada amparado por el Seguro por Enfermedad, que quede impedido de trabajar por razones de salud, tiene derecho desde el cuarto día de la enfermedad inclusive, y en caso de internación desde el primer día, a percibir una prestación en dinero, equivalente al 70% de su sueldo o salario básico, con un tope de 3 SMN.

¿Qué requisitos hay que cumplir para tener derecho?

Para tener derecho al beneficio, el trabajador debe tener efectuado una cotización de 75 jornales o 3 meses, en el año inmediato anterior a la enfermedad, y estar afiliado a una IAMC con contrato, salvo que se encuentre amparado por otros regímenes que aseguren igual cobertura.

¿Cómo se cobra?

Los pagos del subsidio se realizan en forma mensual de acuerdo a calendario, y pueden cubrir hasta un año con otro de prórroga.

Si el trabajador es declarado imposibilitado para el desempeño de sus tareas, por el Servicio Médico del BPS, el subsidio se le otorga con carácter de adelanto prejubilatorio, a partir de esa fecha y por 180 días.

En caso de impedimento laboral por accidente de trabajo, deberá reclamarse la diferencia entre la suma abonada por el Banco de Seguros del Estado y la que le corresponda pagar al BPS por enfermedad. Además con ello, se asegura el trabajador que se registre en la Historia Laboral, el período de subsidio.

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¿Qué es un recurso y por qué son necesarios?

En razón de que una resolución, un acto administrativo, puede ser injusto, inconveniente o ilegal, es necesario establecer "medios legales para obtener que la administración en vía administrativa, (no judicial) revise un acto, confirmándolo, modificándolo o revocándolo". Son los Recursos Administrativos.

Tipos de recursos ante el BPS

Según el art. 195 de la Constitución de la República, el BPS tiene naturaleza jurídica de ente autónomo. A su vez dentro del organismo existen autoridades que no están sometidas a jerarquía ( el Directorio exclusivamente) , y otras que si están sometidas a jerarquía, ya sea del propio Directorio o de otras jerarquías (Direcciones, Gerencias, etc.).

Según quién haya dictado el acto administrativo dentro del BPS, caben los siguientes recursos: revocación y/o jerárquico. No se considera en esta instancia el recurso de queja.

Recurso de revocación exclusivamente: Si el acto fue dictado por el Directorio del BPS (única autoridad del BPS no sometida a otra jerarquía dentro del organismo), cabe exclusivamente el recurso de revocación ante el propio Directorio para que éste lo confirme, modifique o revoque.

Decida lo que decida el Directorio luego de interpuesto el recurso de revocación, se agota administrativamente la posibilidad dentro del BPS de nuevos recursos, dado que no existe allí una jerarquía superior.

Recursos de revocación y jerárquico, conjuntamente: No siendo el Directorio quién dictó el acto administrativo, la autoridad que sea (dirección, gerencia, etc. ) estará sometida a jerarquía del mismo. Cabrá por lo tanto además del recurso de revocación, que siempre debe presentarse, el jerárquico. El recurso jerárquico permite la revisión, por parte del Directorio, de las resoluciones que haya tomado el órgano subordinado. El Directorio dirá la palabra final de la administración, revocando, reformando o sustituyendo el acto dictado por el órgano subordinado, sea por razones de justicia, inconveniencia o ilegalidad. Luego de la decisión se considerará agotada la vía administrativa.

¿Cómo se presentan los recursos?

Los recursos se presentan con abogado.

El recurso de revocación, exclusivamente: Siempre se presenta ante la misma autoridad que dictó el acto, está sometida a jerarquía o no.

Presentación de los recursos de revocación y jerárquico, conjuntamente: el de revocación ante la misma autoridad que lo emitió, y el jerárquico, en subsidio, ante el Directorio.

Si el órgano subordinado confirma su acto, será el Directorio, mediante el recurso jerárquico en subsidio, el que dirá la última palabra, confirmando, modificando o revocando el acto dictado por el órgano subordinado. En esta instancia finaliza la vía administrativa.

¿Cuáles son los Plazos?

Para presentar los recursos: Para interponer los recursos los plazos son siempre los mismos, cualquiera sea el recurso: 10 días corridos, no hábiles, contados a partir del día siguiente al de la notificación personal del acto que se va a cuestionar o de la publicación del mismo en el Diario Oficial.

Para decidir el BPS: Cada autoridad ante quién se haya interpuesto el recurso de revocación, tiene 150 días para decidir el recurso. Si sólo corresponde el recurso de revocación ante el Directorio, tendrá 150 días para resolver.

Si se interpuso el recurso de revocación contra el órgano subordinado y jerárquico conjunta y subsidiariamente ante el Directorio, el plazo será de 200 días, (150 tendrá el órgano subordinado para decidir, y 50 días el Directorio, si es que el órgano subordinado no revocó el acto).

En ambos casos los plazos comienzan a correr a partir del día siguiente al que se interpuso el recurso.

La jerarquía implicada podrá decidir expresamente mediante el dictado de un acto administrativo, o podrá producirse la llamada "denogatoria ficta", es decir el transcurso del plazo sin que la jerarquía adopte decisión, lo que se considera como resolución negativa.

En este caso es opcional por parte del recurrente, usar la denogatoria ficta a efectos de seguir adelante con la tramitación o no usarla y esperar la resolución de la administración aunque el plazo esté vencido.

Este procedimiento está planteado así para evitar que la administración demore intencionalmente el trámite.

¿ Qué sucede ante el Agotamiento de la Vía Administrativa ante el BPS y la Instancia de alzada ante el TCA (Tribunal de la Contencioso Administrativo)?.

La vía administrativa se agota cuando dentro del BPS ya no hay más oportunidad de seguir interponiendo recursos. Llegada esta instancia queda abierta la posibilidad de presentarse al Tribunal de lo Contencioso Administrativo, (vía judicial), para que éste decida o no, anular el acto administrativo dictado por el BPS.

El plazo que existe para acudir al TCA es de 60 días corridos a partir del día en que se agotó la vía administrativa.

La vía administrativa se considera agotada de dos formas: Cuando existe una resolución expresa que decide el acto en cuestión o cuando existe una denogatoria ficta, es decir que el Directorio ha dejado pasar el plazo de 150 días en caso de revocación o de 200 días si se trata de revocación y jerárquico conjunta y subsidiariamente.

La jubilación definitiva por incapacidad para todo trabajo

La causal de la Jubilación por Incapacidad Total se configura por la ocurrencia de cualquiera de los siguientes supuestos:

La incapacidad absoluta y permanente para todo tipo de trabajo, sobrevenida en actividad o en período de inactividad compensada, cualquiera sea la causa que la haya originado. En esta situación los trabajadores mayores de 25 años deberán acreditar un mínimo de dos años de servicios reconocidos, de los cuales seis meses como mínimo, deben haber sido inmediatamente previos a la incapacidad. Para los trabajadores menores de 25 años, sólo se requiere un período mínimo de servicios de seis meses que deberán ser inmediatamente previos a la incapacidad.

La incapacidad absoluta y permanente para todo trabajo, a causa o en ocasión del trabajo. No se requiere mínimo de tiempo de servicios.

La incapacidad laboral absoluta y permanente para todo trabajo, sobrevenida dentro de los dos años siguientes al cese en la actividad o al vencimiento del período de inactividad compensada, cualquiera sea la causa que la hubiere originado. Se requieren como mínimo 10 años de servicios reconocidos y que el afiliado no fuera beneficiario de otra jubilación o retiro.

Según Baremo, se configurará con 66 % o más de discapacidad. (Decreto 381/98 del 24/12/98)

El subsidio transitorio por discapacidad para el trabajo habitual

El derecho a Subsidio por incapacidad parcial se configura en el caso de la incapacidad absoluta y permanente para el empleo o profesión habitual, sobrevenida en actividad o en períodos de inactividad compensada, cualquiera sea la causa que la haya originado. Según Baremo, se configurará con 50 % o más de discapacidad. (Decreto 381/98 del 24/12/98), aunque el BPS excepcionalmente puede otorgarlo con menos del 50% (art. 3 del Decreto citado).

Se deberá acreditar:

Los trabajadores mayores de 25 años, no menos de dos años de servicios, de los cuales seis meses, como mínimo, deben haber sido inmediatamente previos a la incapacidad.

Para los menores de 25 años, se exigirá solamente un período mínimo de servicios de seis meses que deberán ser inmediatamente previos a la incapacidad.

Que se trate de la actividad principal, entendiéndose por tal la que proporciona el ingreso, necesario para el sustento

Que se haya verificado el cese en la misma.

Si la incapacidad se hubiese originado a causa o en ocasión del trabajo, no regirá el período mínimo de servicios referido.

Esta prestación se servirá de acuerdo al grado de capacidad remanente y a la edad del afiliado, por un plazo máximo de tres años. Si dentro del plazo antes indicado la incapacidad deviene absoluta y permanente para todo trabajo, se configurará jubilación por incapacidad total.

No se otorga derecho a cuota mutual por "Disse".

Si la incapacidad absoluta y permanente para el empleo o profesión habitual, subsistiera al cumplir el beneficiario la edad mínima (60 años) requerida para la configuración de la causal común, aquella se considerará como absoluta y permanente para todo trabajo.

¿Qué es la Actividad Bonificada?

Existe un sistema de bonificaciones en el cómputo de los años de servicio de acuerdo a la actividad realizada.

- Son aquellas actividades por las cuales en función de los riesgos que las mismas imponen a quienes las desempeñan, se les adiciona al tiempo real o cronológico, un tiempo de naturaleza ficta, que permite en esos casos, con menos tiempo efectivo, cumplir el requisito de los años de edad y de trabajo exigidos por la ley.

Los servicios bonificados, adicionan para el cómputo un tiempo suplementario, a diferencia de los servicios ordinarios, que corresponden al tiempo efectivamente cumplido.

La bonificación podrá darse en actividades cuyo desempeño imponga en forma inevitable un riesgo de vida cierto, que debe ser actual, grave y permanente, según índices estadísticos de mortalidad y morbilidad o afecte la integridad física o mental del afiliado. La bonificación máxima que se puede otorgar es la de 2 años por cada uno efectivamente cumplido

También se puede aplicar la bonificación a actividades que presenten riesgo menor a los señalados; por ejemplo: servicios que impongan al trabajador un alto grado de esfuerzo de su sistema neuro-motor o alto grado de habilidad artesanal o de exigencia psíquica, por los cuales se hace imposible que la persona rinda normal y regularmente, más allá de cierta edad; o los servicios docentes.

La ley 16.713, establece un sobreaporte patronal (artículo 39) para estas actividades bonificadas, lo que ha tenido un sensible efecto en el sistema.

En los últimos años se han eliminado causales bonificadas: telefonistas de Antel, trabajo con amianto, portland de Ancap, etc.

¿Cómo se puede calcular una bonificación?

Ejemplo de cálculo sencillo: las maestras tienen una bonificación típica de reconocimiento de 4 años por cada 3 efectivamente trabajados.

Caso:

Maestra con 27 años de docencia efectiva en primaria y 51 años reales de edad: ¿puede obtener su jubilación por ley 16.713 en el año 2002 ?

Fórmula de cálculo: 27:3 = 9 9 x 4 = 36 36 – 27 = 9 51 + 9 = 60

La maestra con 27 años de docencia efectiva genera 36 de docencia ficta o bonificada. Dicha diferencia se le suma a la edad real (51 años) y alcanza 60 de edad ficta. Por tanto en el 2003 se puede jubilar con 60 y 36.

Pensión por vejez e invalidez.

¿Cuáles son las condiciones que se exigen para estas pensiones?

Son prestaciones de pasividad no contributivas para beneficiarios que cumplan los siguientes requisitos:

"Todo habitante de la República que carezca de recursos para subvenir a sus necesidades vitales y tenga 70 años de edad o en cualquier edad, esté incapacitado en forma absoluta y permanente para todo trabajo remunerado. Quienes tengan ingresos de cualquier naturaleza u origen inferiores al monto de esta prestación o beneficio, recibirán únicamente la diferencia entre ambos importes. Los extranjeros o ciudadanos legales (...) deberán tener por lo menos 15 años de residencia continuada en el país". (art. 43, 16.713).

Para ambas pensiones se requiere "carecer de recursos para subvenir a sus necesidades vitales", diferenciándose por los otros requerimientos:

Pensión por vejez (PV): se requiere se mayores de 70 años.

Pensión por invalidez (PI): se requiere un grado de discapacidad según Baremo del 66% o más.

La carencia de recursos para subvenir a las necesidades vitales se determina por topes de ingresos definidos por resolución del Directorio del BPS a partir de una Tabla de Ingresos, de la cual se citan algunos ejemplos, tanto para familiares obligados que conviven o no, con el solicitante o titular de la PV o PI. Los familiares obligados, son definidos por el Código Civil y el del Niño: cónyuges, ascendientes y descendientes consanguíneos legítimos y naturales, adoptantes y adoptados, hermanos y ciertos parientes afines (yernos o nueras y suegros).

¿Cuáles son los topes de ingresos familiares para tener derecho?

Ejemplos de topes de ingresos de familiares obligados que conviven con solicitante o titular de PV o PI: Padres solos: 3 SMN.-

Cónyuge, hijo o hermano soltero: 2 SMN; hermano casado: 3 SMN.

Se agrega 20 % por cada hijo.

Ejemplos de topes de ingresos de familiares obligados que no conviven con solicitante o titular de PV o PI: Hijo o hermano soltero: 4 SMN; si es casado: 5 SMN.

También se agrega 20 % por cada hijo.

Hay dos tipos de pensión por invalidez:

- Común, la más extendida, es el BPS quien determina los topes de ingresos de familiares obligados (ejemplo: tope de 3 SMN para padres solos del solicitante, pero se consideran asimismo otros familiares como hijos, padres, hermanos, yernos, nueras) y otros requisitos como propiedad de bienes inmuebles, etc.

- por Discapacidad Severa (ley 16.592), el BPS la determina y no deben ser considerados los ingresos ni propiedades familiares en determinadas condiciones

Desde la vigencia de la ley 17.266 (22/9/2000) se consagra la Compatibilidad entre Trabajo y Pensión por Invalidez . Todo beneficiario de pensión por invalidez común o severa que consiga un trabajo remunerado por un monto inferior al de la propia PI , podrá hacerlo. En caso de que el monto salarial del trabajo sea superior, dejará de percibir la PI.

ASIGNACIONES FAMILIARES

La asignación familiar es una prestación en dinero para los niños (aunque conlleva otros beneficios).

Existen dos regímenes que la regulan, uno detemrinado por la histórica Ley 15.084 para los hijos o menores a cargo de trabajadores formales de la actividad privada que otorga el BPS (similar para los funcionarios públicos en este caso paga por el propio organismo donde sirve), principalmente, y otro por las leyes de extensión para hijos de hogares de menores recursos, la ley 17.139 y 17.758.-

Beneficiarios y atributarios por ley 15.084.

Se sirve a todo empleado formal de la actividad privada amparado por el BPS (atributario) que preste servicios remunerados a terceros y que tenga hijos o menores a su cargo (beneficiario), de acuerdo a la ley 16.697, equivalente al 16% del SMN cuando sus ingresos salariales familiares se encuentren comprendidos hasta 6 SMN, o al 8% cuando sus ingresos se encuentren entre 6 y 10 SMN.

Cuando superen los 10 SMN y tengan 3 ó más beneficiarios a su cargo, para percibir el beneficio, sus ingresos salariales deben estar comprendidos en los siguientes topes: con 3 beneficiarios, 11 SMN; con 4 beneficiarios, 12 SMN, y continúa aumentando en un SMN por cada beneficiario más que integre su núcleo. En todos los casos el monto de la asignación será el 8% del SMN.

También tienen derecho a percibir este beneficio los trabajadores amparados por el Seguro por Desempleo, jubilados y pensionistas, dependientes rurales, domésticos, de industria y comercio, Frigonal, pequeños productores de hasta 200 has. Coneat 100 y contratistas rurales, unipersonales vendedores de diarios y revistas y en determinadas condiciones especiales, las personas menores con discapacidad.

Puede percibirse en distintas situaciones: por hijos de trabajadores fallecidos o privados de libertad, por hermanos menores a cargo del trabajador, por incapacitados para toda tarea, etc.

¿Quiénes son los niños beneficiarios?

Hijos o menores a cargo de los generantes o atributarios mencionados anteriormente:

Hasta los 14 años: deberá comprobarse que el beneficiario recibe Educación Primaria, de acuerdo a lo dispuesto en los Arts. 74 y 77 del Código del Niño con las excepciones establecidas en el Art. 75 del mismo.

Hasta los 16 años: cuando se compruebe que no ha podido completar el ciclo de primaria por impedimento plenamente justificado; cuando sea hijo de un empleado absolutamente incapacitado para toda tarea o sufra privación de libertad.

Hasta 18 años: cuando curse estudios a nivel superior a la Educación Primaria en Institutos Docentes estatales o privados, autorizados por el órgano competente.

Discapacitados: la asignación se computa el doble dependiendo de que franja le corresponda al generante, y se otorga de por vida o hasta que perciba otra prestación del BPS.

La inscripción y concurrencia a los Institutos se prueba mediante comprobantes (Control de Estudios) que están obligados a expedir los mismos y certificar la concurrencia.

Los niños beneficiarios de Asignaciones Familiares, tienen derecho a la asistencia médica de nivel primario, que proporciona el BPS en sus Centros Materno-Infantiles (5 en Montevideo, y 1 en Pando), o por medios de las Instituciones de Asistencia Médica Colectiva (IAMC) en el resto del País.

La asistencia médica de nivel primario comprende:

Desde los 91 días hasta 1 día antes de cumplir los 6 años: Control del recién nacido, Control médico pediátrico, Pase a especialistas, Vacunas.

Desde los 91 días hasta los 9 años: Asistencia Social, Asistencia odontológica y servicio de ortodoncia (exclusivamente en clínicas de Montevideo y Pando la primera y la segunda en el CMI N° 3), al que se puede acceder hasta el día antes de cumplir los 10 años.

Desde el nacimiento hasta los 13 años, 11 meses y 29 días, sin límite de edad para el alta: Asistencia de especialidades y malformaciones congénitas, a través de Policlínica Pediátrica Especializada, que los deriva a diferentes servicios: Otorrinolaringología, Cirugía infantil y plástica, Neuropediatría, Oftalmología, Urología, Traumatología, Endocrinología, Dermatología, etc.

Los exámenes y medicamentos se brindan en forma gratuita, así como los elementos y prótesis que se requieran (lentes, audífonos, sillas de ruedas, etc.).

Cuando el tratamiento médico exige el traslado del paciente del interior, éste y un acompañante tienen derecho a pasaje y hospedaje gratuitos.

Por los menores discapacitados, la asignación es doble, ajustada a franjas. Se otorga de por vida o hasta que perciba otra prestación del BPS: es incompatible con la percepción de Pensión por Invalidez. Es compatible con percibir Ayuda Especial para educación especializada, instituto de rehabilitación y locomoción para ello.

Beneficiarios por leyes 17.139 y 17.758 para hogares de menores recursos.

A partir de la vigencia de la ley N° 17.139 este beneficio se extiende a los hogares de menores recursos, entendiendo por tales aquellos núcleos familiares que perciban ingresos mensuales de cualquier naturaleza, monetarios o no monetarios, no superiores a los 3 SMN. El monto de la asignación se fija en el 16% del SMN por cada beneficiario y tienen la categoría de atributarios o generantes del derecho:

La mujer que constituya el único sustento de hogar monoparental.

Los trabajadores, hombres o mujeres, amparados al seguro de desempleo y una vez agotada dicha cobertura.

La mujer embarazada, sirviéndose una prestación prenatal desde el comienzo del embarazo, y luego una prestación por un período de doce meses inmediatos y posteriores al nacimiento.

Por la Ley 17.758 se exitiende el derecho a AAFF para todos los niños que no tengan cobertura por otra norma y vivan en hogares con ingresos de menos de 3 SMN.

¿Quiénes son los niños beneficiarios de la 17.139 y 17.758?

Hijos o menores a cargo desde el nacimiento hasta los 18 años, con iguales características a las indicadas para los beneficiarios de la Ley 15.084.

Con Discapacidad: la asignación se computa el doble y se otorga de por vida o hasta que perciba otra prestación del BPS

Además de los controles de embarazo y de estudios exigidos, similares a los de la ley 15.084, se realiza control de que reciban asistencia médica los niños de 0 a 4 años y educación preescolar a niños de 4 a 6 años.

Los beneficiarios por ley 17.139 y 17.758 no tienen derecho a las Ordenes de Asistencia, ni a la Asistencia Médica a nivel primario.

¿Cómo se paga la asignación familiar?

Para las tres leyes, el pago es bimestral y comienza desde la comprobación del embarazo, condicionado a la presentación del carné obstétrico y perinatal y a, por lo menos 4 controles médicos durante el período de gestación, y continúa hasta la edad de 14 años, si recibe educación primaria; hasta los 16 años, en caso de impedimento para completar esa educación y hasta los 18 años, si continúa estudios superiores a primaria.

Se paga una retroactividad máxima de un año para el caso de la 15.084, no hay retroactividad para las otras dos.

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El Subsidio por Fallecimiento o Expensas Funerarias puede considerarse una prestación de pasividad (IVS) o de corto plazo (así la califica OIT en sus Manuales, desde el punto de vista de su financiamiento). Es una de las prestaciones más antiguas.

En el BPS se puede tener acceso a 2 tipos de prestaciones monetarias por fallecimiento del afiliado activo (o subsidiado) o jubilado, pagas por única vez a los familiares que demuestren haber efectuado los gastos correspondientes (viudas, hijos, o quien justifique).

Un monto es para expensas funerarias destinado a los beneficiarios que carezcan de régimen de seguro o prepago a través de cualquiera de los sistemas existentes (empresas fúnebres, IAMCs, cooperativas de consumo, asociaciones de afiliados, etc).

La otra prestación, menor en monto, es la llamada de gastos complementarios (ofrenda floral, traslado de cuerpo, impuestos, un aviso), para quienes se encuentren en la situación antedicha.

Las contribuciones especiales de Seguridad Social son los aportes a cargo de patronos y trabajadores, destinados a los organismos estatales de Seguridad Social (definido por el Código Tributario).

Otras prestaciones sociales

El BPS tiene una Repartición de Servicios Sociales, desde 1992, dirigido a instituciones, personas jubiladas y pensionistas y personas con discapacidad.

El Programa de Servicios Sociales cuenta con un registro de 427 Asociaciones e Instituciones de Personas Mayores en todo el país (141 de Montevideo y 286 del Interior); y con 109 Asociaciones e Instituciones de la Discapacidad (47 de Montevideo y 62 del Interior).

Programa de Vivienda para jubilados y pensionistas de bajos ingresos.

El principal es el Programas de Vivienda para jubilados y pensionistas de bajos ingresos, vigente desde 1987, con financiamiento de los propios interesados por fondo solidario, por el cual hasta el presente se ha adjudicado una escasa pero creciente cantidad de unidades construídas inicialmente por el Banco Hipotecario del Uruguay (BHU) y actualmente por el Ministerio de Vivienda y Medio Ambiente (MVOTMA).

Tienen derecho jubilados y pensionistas de sobrevivencia con ingresos inicialmente inferiores a 12 UR que puede aumentarse hasta 24 UR en casos de localidades (del Interior) donde haya unidades disponibles para solicitantes que cumplan los requisitos.

Turismo Social

Otros programas son Turismo Social, en la propia Colonia de Vacaciones y Centro Educativo del BPS en Raigón-San José, en general para adultos mayores organizados en instituciones mediante copagos descontados de pasividades en mensualidades y escolares en acuerdo con Primaria.

También y a través de Convenios con otras entidades en otros centros que son

Las Cañas en Río Negro - Intendencia de Río Negro

Parque del Plata - Ministerio de Deporte

La Floresta - Club Juventus

La Charqueada - Intendencia de Treinta y Tres

Termas del Guaviyú y almirón - Intendencia de Paysandú

También se apoya a Hogares de ancianos, asociaciones de jubilados y pensionistas y de personas con discapacidad, clubes de tercera edad, etc. en materia de formación y asesoramiento y apoyos económicos. Además se participa activamente en los en la atención a personas mayores en situación de calle.

Préstamos sociales

Los jubilados y pensionistas, los pensionistas por vejez e invalidez y los propios funcionarios del BPS tiene acceso en determinadas condiciones a los llamados prestamos sociales, que se gestionan en el organismo.

Ellos son de 2 tipos:

Los otorgados por el Banco de la República (BROU) –Caja Nacional.

Los otorgados por el BPS con fondos provenientes de las AFAPs (en éste caso, además hay una línea especial para jubilados y pensionistas para Turismo).

Los financiados por BROU son de antigua data. Los financiados con fondos de AFAPs, que deben ofrecerse a tasas de interés inferiores a aquellos , rigen desde fines de 1997. Inicialmente comprendieron a beneficiarios de Pensión Vejez e Invalidez, luego ampliados a jubilados y pensionistas con ingresos inicialmente inferiores a 2 SMN y actualmente, inferiores a 4 SMN. En este último caso se han cambiado varios aspectos y se siguen modificando, infórmese por el 1997 o a nuestras oficinas por 02-4010242.

Subsidio por Maternidad. Las trabajadoras de la actividad privada tienen derecho, además, a la prestación de un subsidio por el período per y post-parto llamado Subsidio por Maternidad.

Se calcula sobre el promedio de lo ganado en los últimos 6 meses de actividad, no pudiendo ser inferior a 1 SMN de su categoría, y cubre un total de 12 semanas: 6 antes del parto y 6 inmediatamente posterior al parto.

Podrá prorrogarse el inicio del descanso, presentando certificado del médico tratante.

En caso de adopción, gozarán de un descanso de 43 días a partir de la fecha de tenencia.

Seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

Esta prestación de Seguridad Social, en Uruguay es cubierta el Banco de Seguros del Estado, BSE, (estatal). Comprende a trabajadores dependientes del sector privado y parte del sector público. No tiene exigencia de período mínimo de trabajo para el beneficio.

Tiene dos indemnizaciones:

• Por incapacidad temporal, se percibe de renta dos tercios del jornal diario o sueldo mensual desde el cuarto día de ausencia a causa del accidente

• Por incapacidad permanente. Debe ser superior al 10%. Si es superior a ello e inferior al 20%, se puede recibir una renta en pago único equivalente a 36 veces la reducción final que la incapacidad haya generado. Si es superior al 20%, una renta igual a la reducción que la incapacidad haya provocado. En los casos en que la persona no pueda subsistir sin la ayuda permanente de otras personas, la renta se eleva al 115%.

La renta se calcula en base a la remuneración salarial anual multiplicando por 24 el promedio quincenal del último semestre previo al accidente.

En caso de impedimento laboral por accidente de trabajo, podrá reclamarse la diferencia entre la suma abonada por el Banco de Seguros del Estado y la que le corresponda pagar al BPS por enfermedad.

Complementos Salariales para trabajadores de la construcción y trabajadores a domicilio.

El Banco de Previsión Social paga aguinaldo, licencia y salario vacacional, como Complementos Salariales a los siguientes trabajadores:

• De la construcción, amparados por la Ley Nro. 14.411.

• A domicilio, que realicen actividades industriales y/o artesanales, debidamente documentadas en su libreta de trabajo, por cuenta de empresas o industrias que previamente cumplan con los aportes al BPS.

El monto de los beneficios se calcula sobre el total gravado en el período comprendido entre noviembre y octubre, de acuerdo a las planillas mensuales de actividad, que obligatoriamente deben ser presentadas por el empleador.

Los trabajadores tienen obligación de afiliarse antes de iniciar actividades.

Los empleadores de trabajadores a domicilio, deben acreditar el pago de los aportes respectivos, al presentar las planillas mensuales de actividad.

Los incumplimientos de afiliación para trabajadores de la construcción y trabajadores a domicilio, o del pago de aportes para éstos últimos, impiden la liquidación de beneficios.

Para controlar el cumplimiento de su inclusión en la declaración mensual de personal, el trabajador puede solicitar al empleador la exhibición de la planilla correspondiente o en su defecto puede presentarse a solicitar la información en las respectivas oficinas del BPS.