NOTICIAS BUENAS Y DE LAS OTRAS N

NOTICIAS BUENAS Y DE LAS OTRAS N° 37- Octubre 2005

UNA NUEVA ERA PARA LA SEGURIDAD SOCIAL

Desde el Equipo de Representación de los Trabajadores en el BPS - Uruguay
Ariel Ferrari - Celia Vence- Miguel Eredia

Rosario Oiz - Ramón Ruiz

PARA SEGUIR REAFIRMANDOLA ESPERANZA...

UN NUEVO BPS, EN UN NUEVO PAIS
A este Uruguay hay que cambiarlo......era la inscripción de portada de la última revista NOTICIAS BUENAS Y DE LAS OTRAS, que mostraba una foto del barrio Las Láminas de Bella Unión. Hoy seguimos pensando lo mismo. Pero existe una notoria diferencia con aquel momento: estamos presenciando yprotagonizando una cantidad de iniciativas, que surgen de todos los ámbitos, o.ciales y privados, institucionales y personales, que recorren el país de arriba abajo, que se meten en lo más profundo de la sociedad. Ya iremos comentando algunos de ellos.

El 29 de marzo ppdo. asumió el nuevo Directorio del Banco de Previsión Social (BPS), como ya es sabido el actual Gobierno con.ó esa responsabilidad a Compañeros que han tenido una fuerte vinculación con los trabajadores, con los jubilados, con una diversidad de organizaciones e instituciones y personas comprometidas en la lucha para que la Seguridad Social sea realmente considerada un derecho humano fundamental, compañeros provenientes del Equipo de Representación de los Trabajadores en el BPS. Estos compañeros han trabajado incansablemente desde diferentes lugares y han adquirido una muy rica experiencia, han estudiado, han seguido minuciosamente la implementación de la última reforma (1995), han señalado con un espíritu crítico y la vez constructivo, los avances y los atrasos que se han producido en el sistema de Seguridad Social uruguayo. Analizando y criticando, denunciando y proponiendo, formando y construyendo conjuntamente con muchos compañeros, fundamentalmente del Movimiento Sindical, una Propuesta Alternativa Integral de reforma al actual sistema de Seguridad Social. No podemos dejar de decir, que los tres compañeros han sido una generosa contribución del Movimiento Sindical y del Equipo en Representación de los Trabajadores a este proceso de cambio que se inició el 1ª de marzo del presente año, en nuestro querido paisito y al mismo tiempo un reconocimiento por parte del Gobierno Nacional a la trayectoria y la concepción con la que nuestro equipo ha abordado los temas de la Seguridad Social. Contribución que lejos de vaciar o debilitar al ERT lo renueva, lo fortalece y nos pone a prueba, una nueva era para que sigamos trabajando como siempre, con la permanencia de Ariel Ferrari y Ramón Ruiz, las incorporaciones de la Dra. Rosario Oiz y los compañeros Miguel Eredia y Celia Vence, y contando con la incansable participación de todos los compañeros de Secretaría. En Seguridad Social y en nuestro B.P.S., la iniciativa surge desde el momento que el Presidente de la República, toma una posición fundamental: vuelca su con.anza en un colectivo que tiene una concepción muy clara y de.nida con respecto al futuro de la Seguridad Social en nuestro país. Son nombrados como Presidente, Vice y Director tres compañeros integrantes del Equipo, Ernesto Murro, Heber Galli y Luis Casares que hoy son los responsables, junto con los directores sociales, de la conducción de la mayor institución del Uruguay (no olvidemos que entre otras cosas su presupuesto es el 16% del PBI, paga 700 mil pasividades, 550 mil cuotas mutuales y gasta 150 millones de dólares mensuales). Este solo hecho, marca un cambio vertiginoso en las políticas de seguridad social. Es conocida la visión y la posición crítica que la Representación de los Trabajadores y los nuevos directores tienen sobre el actual sistema de Seguridad Social y la ley que rige al mismo: la 16.713. No podemos ni queremos ocultar nuestra alegría, nuestro reconocimiento, nuestras expectativas, y expresarles a los compañeros Ernesto Murro, Heber Galli y Luis Casares nuestro más sincero deseo para que puedan alcanzar los anuncios que el actual Presidente del BPS hizo públicos en el acto de asunción. En ese acto se dejó en evidencia la enorme responsabilidad que asumieron, a partir de ese día, estos compañeros. Esa enorme responsabilidad de Ernesto y Heber como Presidente y Vicepresidente del BPS respectivamente y de Luis Casares como Director, salvando las comparaciones, también es trasladable a la enorme responsabilidad que asume en esta "nueva era" el Equipo en Representación de los Trabajadores. Manteniendo en todos sus términos nuestra independencia de clase, estamos con. ados en que el relacionamiento con los nuevos directores será fluido, si tenemos en cuenta el contenido del discurso del actual Presidente del BPS, hay mucho por hacer y en los temas fundamentales estaremos aportando y trabajando para extender la cobertura a más uruguayos. Un ejemplo de este nuevo relacionamiento es la implementación a partir del 1/4/05 del Plan de Emergencia Social, donde el Banco de Previsión Social ha pasado a jugar un papel trascendente. Y como dijo una compañera de la Comisión de Seguridad Social del PIT-CNT reunida el día de asunción de las nuevas autoridades, realizada en la sala de sesiones del propio BPS (una vez . nalizado el acto en el hall) y en la cual participaron el nuevo Presidente y el Vice: "es muy cierto que los tres compañeros que han sido designados se merecen ser Directores del BPS, claro que se lo merecen, pero también es muy cierto que nosotros (trabajadoras y trabajadores), que tanto nos hemos dedicado, nos merecemos que estos compañeros sean los Directores del BPS". El acto de asunción, contó con la participación de trabajadores, jubilados, delegaciones y/o representantes de organizaciones e instituciones, con compañeros integrantes de la Dirección de nuestra Central, la presencia de varios representantes del Gobierno Nacional, de sus Ministros, de Legisladores, etc., la presencia de varias delegaciones del exterior (OIT, BM, CEPAL, AISS, OISS, OPS), personalidades y referentes reconocidos en los temas de Seguridad Social en el ámbito internacional, así como la presencia de los funcionarios del BPS y de los medios de prensa, demuestran la importancia que la Seguridad Social tendrá en este nuevo BPS, con sus nuevos Directores, en el país que tanto hemos soñado, siendo una rea. rmación de la esperanza que nuestro pueblo está tratando de hacer realidad. Las expectativas están intactas. Los cambios ya comenzaron. Desde el renovado ERT seguiremos participando de los cambios, con los aportes de viejos y nuevos compañeros que se suman, desde nuestro PIT-CNT y la Comisión de Seguridad Social (COSS), desde los 22 CLIF en todo el país, desde las organizaciones de jubilados, contando con las instituciones de Discapacidad con las que siempre trabajamos, para seguir tras los principios de integración y de no-exclusión, para que la Seguridad Social sea un Derecho Humano Fundamental de una vez y para siempre...
Equipo en Representación de los Trabajadores en el Banco de Previsión Social

ARRIBA

POR UNA NUEVA SEGURIDAD SOCIAL

Las secuelas de la nefasta política económica instrumentada en las últimas décadas son bien conocidas: en el plano social se expresan en niveles de pobreza, indigencia marginación e informalidad del mercado de trabajo nunca antes alcanzados en nuestro país; en las cuentas del estado, una deuda pública igual a todo lo que el país produce en un año. Desatar al país de este enredo no es tarea sencilla, sin duda será necesario una combinación de políticas en distintos planos, que lo hagan posible. Establecer condiciones macroeconómicas sanas (control del déficit fiscal, inflación baja, etc) es condición necesaria pero no suficiente para tal logro. Esperar que dichas condiciones generen por sí solas una mayor inversión - y repercutan favorablemente en los niveles de empleo en cantidad y calidad necesarios - es insuficiente. Las políticas sociales son una pieza clave en el diseño de una política general que persiga el objetivo de desarrollo económico y social. Por eso, no deben ser vistas meramente como un sucedáneo de los problemas que el mercado no puede resolver, sino como un elemento imprescindible del plan general. Una metodología que aborde las políticas sociales ignorando sus repercusiones fiscales es tan equivocada, como evaluarlas exclusivamente a la luz de éstas últimas. El corolario fatal de esta última metodología sería que la mejor política social es la que no se hace, ya que tiene costo cero. El nuevo gobierno asumió un compromiso con la ciudadanía de realizar importantes modificaciones en materia de políticas sociales; las mismas están contenidas en el capítulo del Uruguay Social de su programa. En particular, y dada la gravedad de las condiciones sociales de un conjunto importante de la población, propuso un Plan de Asistencia Nacional a la Emergencia Social (PANES) que se viene desenvolviendo y de carácter transitorio. Dicho plan focaliza un conjunto de programas en los hogares en condición de indigencia o en riesgo de ella. El PANES busca en lo inmediato aliviar la situación dramática de estas familias, pero a la vez generar condiciones para su inserción en la sociedad en la medida que las otras políticas generan mayores posibilidades para que ello ocurra. Por lo tanto no es un plan meramente asistencialista, reconociéndose la necesidad de modificar las políticas sociales estructurales y universales y, en particular, las de seguridad social. El programa comprometido por el nuevo gobierno, supone un diagnóstico negativo de las modificaciones introducidas en la reforma previsional del año 1995 y propone importantes cambios al actual sistema. En particular preocupa que la normativa actual, deja sin cobertura a más de la mitad de la Población Económicamente Activa. Sin embargo en el documento del Compromiso Nacional elaborado por el gobierno se desvirtúa absolutamente la propuesta preelectoral en la materia, ya que parece que las única preocupación es la fiscal e incluso la misma no se soporta en ningún diagnostico serio. Porque no es sobre medidas parciales que se corrige el actual sistema de seguridad social, sino con una reforma estructural, en un proceso gradual pero de cambios profundos. En el documento presentado en mayo por el gobierno se hacen algunos anuncios que ya hemos escuchado -y que fueron promovidos por organismos internacionales- que en gobiernos anteriores nos han impuesto el actual modelo de país, sin haber creado ámbitos de discusión e intercambio, donde desde una visión global y de Estado sean analizadas las reformas imprescindibles que nuestro país necesita. Hemos de reconocer que se anunció en abril desde la OPP la instalación de una plenaria de organismos de gobierno e instituciones de la seguridad social y los representantes sociales, pero a la fecha no ha sido convocada. Los trabajadores queremos creer que estos anuncios ocurrieron por una equivocación de redacción y en la medida que se plantee la discusión se despejen las dudas. De todas maneras estaremos alertas y con capacidad de propuesta para que el tema vuelva a sus cauces.

ARRIBA

PARA UN VERDADERO "COMPROMISO NACIONAL"

El actual gobierno ha convocado a una mesa de dialogo, con los actores más representativos de los diversos sectores de la actividad nacional, entre ellos los trabajadores a quienes representa la Central de trabajadores, la mesa de dialogo fue convocada bajo el titulo de "COMPROMISO NACIONAL"; el gobierno ha presentado un documento para la discusión y los trabajadores han elaborado uno propio desde su óptica y no como respuesta a las opiniones del poder ejecutivo o del sector empresarial.

En julio, bajo el titulo "Elementos de una Estrategia de Desarrollo para un Uruguay Productivo con Justicia Social y Profundización Democrática"; los compañeros que integran la Comisión que esta participando de los grupos de trabajo presentó a la MRNA el referido documento; allí se acordó en líneas generales con el documento y la recomendación de incorporar temas, que de la discusión se opino que deberían estar presentes, dado lo extenso del mismo, realizamos una extracción de su contenido (capítulos de Empleo y Políticas Sociales, este ultimo en parte); destacando lo del principio y que ha sido característica del Movimiento Sindical de Uruguay, responsablemente realizar propuestas desde nuestra propia visión, no para contestar propuestas de otros, pensando hacia donde debe dirigirse nuestro País. Dice el documento presentado en la Mesa Representativa Nacional Ampliada:

POLÍTICAS ACTIVAS DE EMPLEO

Las políticas tendientes a incentivar el crecimiento económico son sin dudas centrales en el marco de una estrategia de desarrollo . Pero dicho crecimiento debe estar acompañado con la creación de mas y mejores empleos, imprescindibles para alcanzar un desarrollo sostenido e inclusivo. Sin embargo, la experiencia reciente de Uruguay en términos de generación de empleo muestra que el crecimiento es una condición necesaria, pero no suficiente para lograr un crecimiento de la tasa de empleo consistente con una reducción sistemática del desempleo. La elasticidad empleo del PBI ha sido baja aún durante períodos caracterizados por un importante dinamismo económico, como lo fue la década de los noventa. El PIT -CNT ha reclamado sistemáticamente la implementación de políticas activas de empleo tendientes a mejorar el dinamismo del mercado de trabajo. En el presente documento se establecen las grandes líneas rectoras de estas políticas, sin entrar en el detalle de los marcos institucionales en los cuales el PIT - CNT considera que deben realizarse. El movimiento sindical ha realizado en este sentido varias propuestas tendientes a articular un sistema nacional de promoción del empleo. Construir incentivos a la creación de nuevos puestos de trabajo de buena calidad y/o a la transformación de empleos caracterizados por la precariedad y la falta de derechos básicos en puestos de trabajo decentes, debe ocupar un lugar central en la agenda publica. En ese sentido, es importante analizar un marco de política que genere incentivos de distinta naturaleza (crediticios, fiscales, etc ) para crear empleos de buena calidad. Estos incentivos deben diseñarse y articularse cuidadosamente evitando la apropiación de rentas por parte de las empresas mediante el uso de los beneficios otorgados sin que sus decisiones impliquen la creación de puestos de trabajo adicionales a los que potencialmente hubieran existido sin intervenciones de política. A su vez, las políticas de empleo deberán reconocer la presencia de heterogeneidades importantes en el mercado de trabajo. El tipo de programa requerido varia en función de las características personales de los trabajadores y de su historia laboral. En este sentido, se detectan tres grupos objetivos a priorizar:

A) TRABAJADORES DESOCUPADOS CESANTES

Actualmente, un numero importante de los desempleados son producto del cierre de fuentes de trabajo en las que habían desarrollado ciertas habilidades especificas. El drama social del desempleo asociado a trabajadores que entran en cesantía luego de haber desempeñado tareas en un puesto de trabajo formal por un periodo prolongado amerita medidas especificas. Frecuentemente, la principal fuente de ingresos de los hogares proviene de los salarios percibidos por estos trabajadores, por lo que la perdida de la posición laboral implica un fuerte deterioro en la calidad de vida de las familias. El seguro por desempleo en Uruguay registra una cobertura parcial y por un periodo de tiempo relativamente reducido, por lo que su capacidad de amortiguar estas situaciones es limitada. A su vez, existe clara evidencia que la situación de desempleo de larga duración genera un deterioro de las habilidades propias del trabajador para desempeñarse laboralmente. Incluso, diversos estudios indican que los trabajadores que pasan por el desempleo consiguen un empleo de peor calidad caracterizado por salarios significativamente mas bajos que el que percibían en su anterior trabajo. Esta realidad pone en evidencia la necesidad de programas que reduzcan la probabilidad de caer en situación de desempleo y su duración, de tal forma de contrarrestar los efectos nocivos de corto plazo del desempleo sobre la calidad de vida de las familias uruguayas. El PIT CNT ha propuesto reiteradamente la necesidad de construir instancias de dialogo tripartito con el objetivo de acordar y coordinar políticas de empleo articuladas en distintos planos tendientes a mejorar el desempeño del mercado de trabajo.

Por lo tanto, considera relevantes los ámbitos de discusión abiertos con tal din en el marco del Compromiso nacional. Esto implica asumir públicamente la necesidad de formalizar espacios de coordinación de diferentes políticas publicas para animar la consecución de nuevos puestos de trabajo de buena calidad. A su vez, el movimiento sindical ha propuesto medidas concretas tendientes a atender la situación de los desempleados cesantes. Para reducir los riesgos de caer en situaciones de desempleo de larga duración, se propuso la instrumentación de un servicio publico de empleo, con el objetivo de dinamizar el proceso de intermediación laboral. A partir de la experiencia de la JUNAE, se deben reestructurar los mecanismos de recalificación de los trabajadores desempleados, mejorando su capacidad de reinsertarse en el mercado de trabajo. Sin embargo, este instrumento no puede estar acotado a los trabajadores desempleados. La necesidad de formación para mejorar la inserción laboral es acuciante en amplios sectores sociales sumergidos en la precariedad y la informalidad. Las políticas publicas deberán atender esta realidad para mejorar la situación socio económica de esta población. En otro plano, se propone analizar la instrumentación de políticas especificas que eviten la destrucción de puestos de trabajo, alentando emprendimientos cooperativos en el caso de cierres de empresas. En términos mas generales, se considera necesario brindar un marco de apoyo al desarrollo de espacios de una economía solidaria a partir de la cual los trabajadores puedan concretar emprendimientos en función de sus objetivos y capacidades especificas.

B) DESEMPLEADOS QUE BUSCAN EMPLEO POR PRIMERA VEZ

El funcionamiento del mercado de trabajo uruguayo muestra serias deficiencias en términos de su capacidad para absorber nuevos trabajadores. En particular, los jóvenes registran tasas de desempleo muy superiores al promedio de los trabajadores y una fuerte incidencia de la precariedad laboral. El problema se torna mas agudo si se desagrega su situación por nivel educativo: los jóvenes enfrentan crecientes problemas en este plano cuanto menor es su nivel de educación formal. Resulta imprescindible discutir el diseño de políticas de corte integral que apunten a solucionar estas situaciones. La atención de esta realidad requiere articular respuestas de política en diversos planos. Se considera necesario tomar medidas que incentiven la permanencia en el sistema educativo y eviten una inserción prematura en el mercado de trabajo, la cual potencialmente puede determinar una trayectoria laboral de mala calidad a lo largo de la vida. Un ingrediente posible de estas políticas puede ser un amplio sistema de becas escalonadas en función del grado de avance en el sistema educativo. Otro mecanismo posible es el fomento del trabajo a tiempo parcial, de tal forma que los jóvenes cuenten con el tiempo necesario para continuar con sus estudios. Sin embargo, estas medidas que incentivan la demanda por servicios educativos debe ser complementado del lado de la oferta publica con una infraestructura educativa capaz de contener a los jóvenes brindándoles la oportunidad de continuar sus estudios aun luego de iniciar su actividad laboral .

C) SEGMENTACIÓN SOCIAL

Los procesos de exclusión social visibles en Uruguay han provocado un esquebrajamiento en la dinámica del mercado de trabajo. La mayoría de las personas que pertenecen a los hogares que viven con mayores niveles de privación desarrollan actividades laborales en pésimas condiciones, caracterizadas por la ausencia total de derechos y con vínculos laborales muy debilitados. El cuentapropismo en actividades absolutamente insalubres es la regla. La exclusión se ex presa en dificultades crecientes para lograr un empleo formal, en tanto la estigmatizacion social y la perdida de vínculos con el resto del entretejido social dificulta la capacidad de estos hogares de acceder a las redes que posibilitan una inserción laboral de buena calidad. La profundidad de estos procesos es de tal magnitud que requieren políticas globales tendientes a romper el circulo perverso de la pobreza y la marginación social. Actualmente el PANES esta logrando llegar con medidas de política por primera vez a estos sectores, y sin duda constituye un avance importante que permite aliviar la gravedad de estas realidades. Sin embargo, es necesario construir respuestas de política que apunten a mejorar la capacidad de lograr un empleo decente en estos sector4es una vez superada la emergencia social. Dada la gravedad de las carencias registradas, la política deberá poner a disposición de estos sectores activos mínimos imprescindibles que les permitan superar la situación de privación extrema, ya sea a través de su propio esfuerzo concretando microemprendimientos que mejoren globalmente las características de sus actividades laborales o para superar las limitaciones que enfrentan al insertarse en las instancias de búsqueda y encuentro de un empleo formal .

POLÍTICAS SOCIALES, SISTEMA TRIBUTARIO Y ESTRATEGIA DE DESARROLLO

La definición de una estrategia de desarrollo no es resorte exclusivo de la política económica. Los procesos de crecimiento recientes provocaron un aumento paulatino pero sistemático de la desigualdad, así como procesos de desintegración social de difícil reversión. La discusión sobre la estrategia de desarrollo debe explicitar los mecanismos a partir de los cuales se busca incidir en el proceso de distribución del ingreso y alentar la apropiación de los beneficios del crecimiento por parte de toda la población, especialmente la mas necesitada. Desde esta perspectiva, las políticas sociales - de corto y largo plazo - deben ser parte integrante de la estrategia de desarrollo, y no estar en el lugar subsidiario y paliativo en que se las ubica en el modelo neoliberal. En esta dirección algunos cambios son visibles. La instauración de la negociación colectiva y la fijación de un salario mínimo de 2500 pesos apuntan a redistribuir los beneficios del crecimiento en un sentido progresivo. No obstante, es importante mantener un ritmo de avance constante en estos aspectos, consolidando en el tiempo la recuperación del salario real e incrementando el salario mínimo a niveles por lo menos similares a los observados en el ámbito regional. En esta dirección el PIT-CNT ha planteado la necesidad de llegar rápidamente a un nivel de salario mínimo no menor a los tres mil pesos. Es necesario el desarrollo de políticas activas y pasivas de empleo que atiendan la necesidad de creación de puestos de trabajo, así como la formación profesional y la atención adecuada de las contingencias de seguridad social especialmente relacionadas con el trabajo.

COLABORACIÓN PLAN DE EMERGENCIA

Aprobar lo actuado con fecha 24 de marzo de 2005 relativo a la entrega anticipada del inmueble padrón Nº 5.201 sito en Avda. Uruguay Nº 948, de la ciudad de Montevideo, propiedad del organismo, con destino a sede de las oficinas del Ministerio de Desarrollo Social.-

DEMOCRATIZANDO LA INFORMACIÓN, TAMBIÉN ATACAMOS LA POBREZA

Recordando la nota anterior, donde resaltábamos el compromiso asumido por los compañeros que hoy integran la dirección del Banco de Previsión Social, nos llena de satisfacción que en la primera reunión del Directorio, se hayan solicitado casi treinta informes, no por los informes en sí mismo, sino porque cada uno de ellos está inspirado en mejorar la gestión y en ampliar la cobertura que brinda el organismo. Algunos de esos informes están relacionados con:

a) Analizar los Estatutos de AFAP REPUBLICA, reformados en el 2001 en el más absoluto silencio, no informándose en el Directorio del BPS el cambio que significa que los accionistas de esta empresa si quieren remover a los directores solo puedan sacar uno por año.

b) En Recaudación y Fiscalización determinar quién y cómo responde ante el organismo en las situaciones que Sociedades Comerciales le deben al mismo y las responsabilidades personales de sus socios y/o representantes.

c) Implementar el cruce de información con MEF, ADUANA, MTSS, DGI, etc. para mejorar la recaudación, la fiscalización y la adjudicación de derechos de seguridad social; estudiar la posibilidad de crear Juzgados "Tributarios" o de "Hacienda" teniendo en cuenta los antecedentes existentes a nivel internacional en este, unificando criterios, racionalizando y uniformizando los criterios que ATYR utiliza para el cobro de multas, intereses y recargos.

d) Denuncias a empresas por evasión de aportes Informe sobre cantidad de denuncias en base a lo que dispone el Art. 10 de la Ley 16.244. para conocer los casos pendientes a la fecha, y su antigüedad. Cientos de trabajadores esperan (algunos de ellos por más de seis años) que el BPS cobre a las empresas para obtener sus derechos. Es potestad del Directorio el modificar la forma en que se procede hoy (por este asunto una persona se encadenó en el BPS en Semana de Turismo).

e) Ampliar la cobertura que brinda el BPS, estudiando el impacto y la efectiva aplicación de algunas normas recientes, que además podríamos calificar de positivas. Por ejemplo el derecho de concubinas/os que hoy están parcialmente reconocidos.

f) Estudiar la eliminación del descuento del 1% que se le aplica por leyes anteriores a jubilaciones de Industria y Comercio.

g) La recuperación del poder adquisitivo de las jubilaciones más bajas que viven en hogares de escasos recursos, es uno de los temas prioritarios. Es necesario una política de aumentos diferenciales dando porcentajes mayores a quien menos tiene, pero teniendo en cuenta también los ingresos en general de esa persona y del hogar donde vive.

h) Potenciar RAIGÓN, si es necesario destinando más recursos, como apoyo a una propuesta nacional de Turismo Social desde el BPS, que permita que esta Colonia de Vacaciones amplíe el universo de beneficiarios. También nos llena de satisfacción que en la primera reunión se haya resuelto por unanimidad: 1) No utilizar las palabras "clientes" o "negocio" cuando nos referimos a la seguridad social en los documentos oficiales del BPS. 2) Reivindicar el carácter de servidores públicos que esta función tiene, pues quienes vienen a solicitar una prestación o gestionar un trámite, no vienen a pedirnos una dádiva, sino a gestionar un derecho. Todos tenemos derecho a la información, y cuando ésta es pública y se encuentra a disposición de quien la solicite, estamos atacando a una de las causas por la que muchos compatriotas no acceden a los derechos que tienen en seguridad social, porque los desconocen. La participación y el diálogo social son conceptos que hacen a la Seguridad Social y la democracia, por ese camino hemos empezado a andar en el Directorio del BPS Por eso decimos que democratizando la información, también atacamos la pobreza.

Ariel Ferrari

CON RESPECTO A LA INFORMACIÓN

El Directorio Del Banco De Previsión Social R E S U E L V E :

1°) publicar en la intranet corporativa, en la página de internet institucional y en el diario o. cial, según corresponda, aquellas resoluciones que por su carácter general o importancia deban recibir una amplia difusión, para mejor conocimiento por parte de los afiliados, contribuyentes, funcionarios o de la población en general. R.D. Nº 10-26/2005

PROYECTO DE LEY SUSTITUTIVO DE LA 17.449

UNA DEUDA DE LA DEMOCRACIA QUE AÚN ESTÁ PENDIENTE

El pasado 14 de julio, en asamblea realizada en el Salón Dorado de la Intendencia Municipal de Montevideo, representantes de SEDHU, Comisión por el reencuentro, Comisión de Derechos Humanos y de Seguridad Social del PIT-CNT y el Equipo de Representación de los Trabajadores presentamos a toda la sociedad un proyecto de Ley elaborado por las organizaciones referidas y CRYSOL.; ocho días antes representantes de las cinco organizaciones ntregaron al Dr. Jorge Bruni, subsecretario del MTSS dicho proyecto.

Durante varios meses, representantes de Crysol, Sedhu, Comisión del Reencuentro, la Comisión de Derechos Humanos del PIT- CNT y la Representación de los Trabajadores en el Banco de Previsión Social, trabajamos en la elaboración de un proyecto de ley que permita, que aquellas personas que como consecuencia de sus ideas políticas y/o sindicales sufrieron prisión, exilio o clandestinidad, y por ende se vieron imposibilitados de trabajar, sean considerados por la seguridad social respecto de esa especial situación.

Esta propuesta pretende, sin perder de vista el concepto, fines y principios de la seguridad social, otorgar a estos ciudadanos una prestación que atienda la situación en que se encuentran y considere las especiales circunstancias que padecieron y respecto de las cuales han transcurrido 20 años sin que hayan sido considerados

INTRODUCCIÓN

La seguridad social es un mecanismo que busca solucionar determinadas contingencias individuales a través de la solidaridad de toda la sociedad. Su principal función puede verse desde una doble óptica: como una cuestión humanitaria, un deber social, pero, también como una forma de prevenir que el estado de necesidad individual se convierta en fuente de riesgos para el conjunto. La idea de protección junto con el principio de solidaridad son elementos clave del concepto. El reconocimiento de los derechos humanos de carácter social y económico, en general, y la inclusión de la seguridad social entre éstos, en particular, indica que tales derechos son considerados indispensables para la dignidad humana y para el libre desarrollo de la personalidad. Este reconocimiento internacional le ha dado a la Seguridad Social, el status de derecho humano y por tanto su análisis debe hacerse desde la trascendente óptica de un requisito fundamental para la dignidad del hombre. La Seguridad Social como derecho se ha fundado tradicionalmente en el principio de igualdad, que informa lo que se conoce habitualmente como derechos de segunda generación, o derechos económicos, sociales y culturales, sin embargo hoy su fundamento se encuentra más en el principio de solidaridad que en el principio de igualdad, no porque no se relacione con éste, (para quienes sostienen la inexistencia de jerarquías dentro de los derechos humanos estos se encuentran absolutamente interrelacionados), sino porque el principio de solidaridad expresa, de manera más inmediata y omnicomprensiva el concepto de seguridad social. La Seguridad Social actúa con una doble función, preventiva y reparadora de las contingencias sociales. En tal sentido, aparece claramente, en ambas modalidades como un derecho accesorio de otros derechos sustanciales. Su objeto y finalidad es garantizar la seguridad mínima indispensable, en el orden socioeconómico, para que todo individuo pueda desarrollar su vida con dignidad. Como consecuencia, el verdadero fundamento del derecho a la seguridad social, se encuentra en realidad en un deber social, y en el principio que fundamenta la existencia de toda la sociedad, principio sin el cual resulta imposible toda convivencia: el principio de solidaridad. La seguridad social busca alcanzar su finalidad a través de prestaciones que pueden ser en dinero o en especie, que tiendan a garantizar el bienestar económico individual, y al menos tendencialmente, buscar la promoción integral del ser humano. Esta concepción de seguridad social, nos permite expresar fundamentos fuertes al proyecto de ley que presentamos para su aprobación. El mismo reconoce a un grupo de personas que por haber padecido muy especialmente las consecuencias del régimen dictatorial y sus instancias previas, donde la libertad en sus diversas manifestaciones fue duramente reprimida y entre ellas la posibilidad de acceder a un trabajo, hoy se encuentran privados de acceder a la cobertura que el sistema de seguridad social debería brindarles por no reunir las condiciones que las normas vigentes requieren para acceder a tales beneficios, lo que justifica la necesidad de aprobación de un proyecto de ley que atienda las mismas.

CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY

El ámbito subjetivo de aplicación de la ley propuesta ampara a todos quienes hayan padecido prisión, exilio o hayan vivido en clandestinidad en el período que va desde el 9 de febrero de 1973 al 1º. de marzo de 1985 como consecuencia de sus ideas o militancia política o sindical, e incluso con anterioridad a la fecha establecida, durante la gestación del período autoritario, en el caso de haber padecido prisión o haber tenido que exiliarse como consecuencia de iguales situaciones. A esos efectos el proyecto establece claramente opciones de acceso a la cobertura de seguridad social. El principio general de este proyecto es reconocer como tiempo trabajado el lapso en el cual las personas incluidas en el art. 1º. se vieron imposibilitadas de acceder a un trabajo en virtud de padecer las arbitrarias condiciones de prisión, exilio o clandestinidad como consecuencia de la represión ocurrida durante el gobierno de facto y el período de autoritarismo previo al golpe de Estado del 27 de junio de 1973.

Con ese marco general:

1.- el reconocimiento del tiempo padecido en algunas de las situaciones referidas, permite acceder a una jubilación común, cuyo monto mínimo no puede ser en ningún caso inferior a 6 salarios mínimos nacionales (art. 6), adjudicándose al período reconocido como trabajado un ingreso mensual mínimo equivalente a siete salarios mínimos nacionales (art. 3)

2.- si se tratara de personas que sufrieron prisión, y no reúnen los requisitos para acceder a una jubilación común, pero como consecuencia de la prisión de que fueron objeto padecen una enfermedad síquica o física tendrán derecho a una jubilación por incapacidad de carácter definitivo (art. 7). Determinándose la existencia de dicha incapacidad de acuerdo a las normas vigentes para determinarla en el caso del subsidio transitorio por incapacidad parcial.

3.- aquellos que sin estar en ninguna de las situaciones anteriores, alcancen 60 años de edad y prueben haber estado en cualquiera de las situaciones previstas en el art. 1º. Tendrán derecho a una pensión equivalente a 5 salarios mínimos nacionales (art. 9).

Esta ley intenta alcanzar a las personas que sufrieron las situaciones previstas en el art. 1º. del proyecto y no fueron alcanzados por disposiciones dictadas con anterioridad para atender esta circunstancia, por lo que quedan excluidos de las previsiones de esta ley, aquellas personas que ya hubieran obtenido una reparación a la situación contemplada por esta ley, en virtud de la aplicación de leyes anteriores que las ampararan, con excepción de quienes fueron amparados por la ley 17.449 cuya derogación se dispone, sin perjuicio de reconocer los derechos adquiridos en virtud de ésta y los efectos de su vigencia. Se crea una Comisión Especial para resolver las peticiones que se presenten que estará integrada con representantes de cada una de las organizaciones que participaron en la redacción de este proyecto, y con integrantes del Poder Ejecutivo que representen a cada uno de los organismos que de alguna forma tienen interés en las decisiones que se tomen respecto de las situaciones contempladas.

Esta integración responde a la aplicación del principio de participación que integra el elenco de los aplicables a la seguridad social, entendido el mismo como la necesidad de participación de los interesados en la toma de decisiones que hacen al ejercicio del derecho. En este caso, si bien la representación puede ser considerada amplia, también lo son quienes han participado de la redacción del proyecto, así como quienes deberán ponerlo en práctica. Se establecen importantes modificaciones con respecto a la norma que se deroga, la ley 17.449, lo cual es inevitable ya que esta ley no cumple con el objeto para el cual fue sancionada. Estas modificaciones refieren a varios aspectos:

a) Se crean causales de acceso a prestaciones que la ley anterior no preveía y que ya referimos antes.

b) Se establece un monto mínimo de jubilación

c) Se crea una comisión para el análisis y resolución de las diferentes peticiones con integración de los interesados.

d) Amplía los medios de prueba a todos los que nuestra legislación admite.

e) Atiende a las situaciones de trabajadores que tenían doble actividad al momento de su prisión o exilio y solo fueron reparados por una de ellas.

f) Dispone que los gastos que se generen deberán ser atendidos por rentas generales, por dos motivos fundamentalmente: 1) por aplicación del principio de solidaridad por el cual toda la sociedad debe contribuir a la atención de las dificultades que enfrentan algunos ciudadanos y 2) por aplicación del principio de igualdad, atento a que en situaciones anteriores fue el Estado el que asumió el costo de la cobertura de seguridad social de atención de situaciones similares.

QUE ES LO QUE PRETENDEMOS CON LA APROBACIÓN DE ESTA LEY

La finalidad de este proyecto de ley es atender la especial situación que padecieron algunos uruguayos y uruguayas que no pudieron trabajar, y como consecuencia quedaron fuera de la cobertura de seguridad social o la tienen pero de una forma muy restringida. Con la particularidad que su imposibilidad de acceso al trabajo fue motivada por una ilegítima acción del gobierno de la época que reprimió la actividad política y sindical, imponiendo a quienes desarrollaban las mismas, prisión, exilio u obligándolos a vivir en clandestinidad. Atender las necesidades de estos ciudadanos es un deber de toda la sociedad y en ese sentido, la seguridad social tiene una tarea que cumplir que entendemos puede ser satisfecha a través de las disposiciones de la norma que acordamos. La ONU ha resuelto en varias oportunidades y a través de declaraciones de diferente naturaleza el derecho de las víctimas de violación de un derecho humano a obtener la reparación del daño que le fuera ocasionado. Ese derecho de reparación abarca todos los daños y perjuicios sufridos por la víctima, incluyendo por una parte medidas individuales de reparación relativas al derecho de restitución, indemnización y rehabilitación y, por otra, medidas de satisfacción de alcance general. Con este proyecto pretendemos asimismo reparar en parte el perjuicio sufrido por estos y estas compatriotas, en tanto reconocer el tiempo de prisión, exilio o clandestinidad como tiempo trabajado, es una medida de restitución a las víctimas, en tanto recuperan la situación que hubieran tenido en relación a la cobertura que brinda la seguridad social si no hubieran estado impedidos de trabajar como consecuencia de la situación que padecían, y que les era impuesta por las autoridades del gobierno de facto.

Consideramos en consecuencia que la sanción de esta norma es un acto de justicia respecto de las personas consideradas en la misma.

PROYECTO DE LEY

AMBITO SUBJETIVO

ARTICULO 1.- La presente ley alcanzará a las personas que entre el 9 de febrero de 1973 y el 28 de febrero de 1985 se encontraron en alguna de las situaciones siguientes:

a) se hubieran visto obligados a abandonar el territorio nacional por razones políticas, ideológicas o gremiales

b) los que hubieran estado detenidos durante dicho lapso por actividades consideradas en ese período delitos políticos o militares conexos

c) quienes debieron permanecer en la clandestinidad por razones políticas, ideológicas o gremiales en dicho periodo

d) quienes como consecuencia de haber padecido alguna de las situaciones precedentes se vieron impedidos de acceder a un lugar de trabajo o fueron arbitrariamente despedidos del mismo. Si una misma persona se encontró en forma sucesiva en más de una de las situaciones previstas se considerará a los efectos de esta ley, el total del tiempo en que se vio afectada por todas las situaciones consideradas. Se deberá considerar un período anterior al 9 de febrero de 1973 si la persona perjudicada probare que padeció alguna de las situaciones previstas en los literales a y b con anterioridad a dicha fecha, en cuyo caso se tomará la que corresponda al abandono del territorio nacional o la detención.

AMBITO OBJETIVO

ARTICULO 2 (Reconocimiento de servicios).- A las personas que se encontraren en las situaciones previstas en el artículo anterior se les computará como tiempo trabajado, a los efectos jubilatorios y pensionarios, el lapso en que se encontraren en las mismas y hasta el 1º. de marzo de 1985, si no pudiera determinarse una fecha anterior. El plazo referido se computará a partir de los 18 años de edad.

ARTICULO 3 (Ingreso mensual ficto) A las personas que oportunamente sean declaradas comprendidas dentro de los extremos de esta ley, se les reconocerá durante el período de cómputo ficto de servicios, un ingreso mensual equivalente a siete salarios mínimos nacionales.

ARTICULO 4.- Los servicios reconocidos en los términos de la presente ley, no podrán fraccionarse y se considerará que son comunes u ordinarios, de acuerdo con el régimen que regule la prestación a servir En el caso de los beneficiarios que a la fecha de vigencia de la ley, tengan configurada causal jubilatoria o pensionaria, los servicios fictos se considerarán que tienen afiliación al instituto que deba servir la prestación en la cual aquellos se computan. Tratándose de beneficiarios sin causal a dicha fecha, la afiliación de los periodos estará determinada por los últimos servicios prestados por el beneficiario o el causante, según corresponda.

ARTICULO 5.- Cuando, de acuerdo a los criterios establecidos en el artículo anterior, no pudiese determinarse la afiliación, se considerará que los servicios fueron prestados al amparo de la ley 12.138 de 13 de octubre de 1954.

ARTICULO 6 (Monto mínimo de jubilación).- Las personas amparadas por las disposiciones de esta ley y que configuren causal jubilatoria, en ningún caso percibirán una jubilación inferior a seis salarios mínimos nacionales vigente al momento de adjudicarle la jubilación.

ARTICULO 7 (Régimen jubilatorio aplicable). En todos los casos se liquidará la prestación por el régimen más beneficiosos, entre aquél aplicable al momento de con.gurarse causal jubilatoria, y las normas actualmente vigentes.

ARTICULO 8 (Prestación especial para los comprendidos en el artículo 1º. Literal b – ex - presos). Las personas que como consecuencia de haber padecido la situación prevista en el artículo 1º. Literal b), se encuentren afectadas por una enfermedad síquica y/o física, tendrán derecho al cobro de una jubilación igual a seis salarios mínimos nacionales vigente al momento de adjudicarle la jubilación. La enfermedad síquica y/o física que genera derecho a esta prestación, comprende las mismas situaciones que las que generan derecho al subsidio transitorio por incapacidad parcial.

ARTICULO 9 (Prestación compensatoria)- Las personas amparadas por las disposiciones de esta ley, que a pesar del reconocimiento como tiempo trabajado del período en que se encontraren en alguna de las situaciones previstas en el artículo 1º, no alcancen a configurar ninguna de las causales jubilatorias existentes y tengan 60 años de edad, tendrán derecho a una prestación compensatoria igual a cinco salarios mínimos nacionales vigente al momento de adjudicarle la pensión.

ARTICULO 10 (Prestación de sobrevivencia).- Las personas comprendidas por las disposiciones de esta ley que al momento de su sanción hubieren fallecido, generarán derecho a pensión de sobrevivencia en las mismas condiciones que se prevén para el régimen general (art. 25 y SS ley 16.713)

EXCLUSIONES

ARTICULO 11.- Quedan excluidas las siguientes situaciones:

a) las personas que hubieran trabajado en países con los cuales la República tiene acuerdos de reconocimiento recíproco de beneficios jubilatorios y durante el período en que desarrollaron actividad laboral.

b) las personas comprendidas en leyes especiales que atendieron situaciones de esta naturaleza para actividades específicas (leyes 15.783, 16.163, 16.451, 16.561, etc.) y por las actividades a que refieren dichas normas.

c) las personas cuya actividad estuviera comprendida dentro de las correspondientes a las cajas paraestatales y hubieran sido reparadas por dichos organismos.

Quienes se encontraren en cualquiera de las situaciones previstas en los incisos anteriores, pero acrediten haber realizando otra actividad laboral simultánea a aquella, al momento de verse afectado por cualquiera de las situaciones previstas en el artículo 1º, quedarán incluidas dentro de las disposiciones de esta norma por la actividad por la que no fueron reparadas

FINANCIACION

ARTICULO 12.- Los gastos que genere la aplicación de la presente ley, serán atendidos por Rentas Generales.

COMISION ESPECIAL

ARTICULO 13.- Créase una Comisión Especial, que estará integrada por siete miembros:

a) un delegado del MTSS quien la presidirá

b) un delegado del BPS

c) un delegado del MEF

d) un delegado de CRYSOL

e) un delegado de la Comisión del Reencuentro

f) un delegado del PIT-CNT

g) un delegado de Servicio Ecuménico para la Dignidad Humana (SEDHU) Todos los integrantes de la Comisión tendrán voz y voto El voto de cada uno de los delegados del BPS, MEF Y MTSS valdrá doble.

Esta Comisión deberá constituirse dentro de los 30 días a partir de la vigencia de esta ley, siendo obligación del Poder Ejecutivo publicitar la fecha de su constitución.

ARTICULO 14.- La designación de los delegados se realizará por cada una de las organizaciones a que representan

PROCEDIMIENTO

ARTICULO 15.- El procedimiento para las peticiones presentadas será regulado de acuerdo a las disposiciones del decreto 500/91. La Comisión podrá disponer, por su parte, todas las medidas que considere convenientes a efectos de contar con la más completa información y requerir todos los antecedentes necesarios para su diligenciamiento. La falta de remisión de dichos antecedentes por parte del organismo requerido al efecto, se valorará como presunción favorable al peticionante.

ARTICULO 16.- Se remitirán a la Comisión Especial creada por esta norma las solicitudes presentadas ante la Comisión Especial creada por la ley 17.449 a efectos de que se revisen las decisiones denegatorias del derecho, y se continúe el trámite de las que aún no están resueltas. Los interesados tendrán un plazo de 90 días a partir de la constitución de la Comisión para presentar solicitud de reconsideración de la resolución que ya haya sido tomada, así como la reconsideración y/o ampliación de prueba de sus respectivos expedientes.

ARTICULO 17.- El plazo de presentación de las peticiones para ser amparado a esta ley será de 180 días a partir de la fecha de constitución de la Comisión Especial prevista en el artículo 13 de esta norma. Vencido dicho plazo caducarán todos los derechos que se pudieren reclamar respecto de la misma, salvo que pueda probarse la existencia de justo impedimento para presentarse dentro del plazo previsto.

ARTICULO 18.- Serán admisibles todos los medios de prueba previstos por nuestro ordenamiento jurídico. La prueba se apreciará de conformidad con el principio de la sana crítica.

ARTICULO 19.- Contra las resoluciones de la Comisión Especial podrán interponerse los recursos de revocación y jerárquico.

ARTICULO 20.- Derógase la ley 17.449. Quienes obtuvieron jubilación, pensión o reconocimiento de servicios al amparo de la misma, mantendrán los derechos reconocidos, y podrán presentarse ante la Comisión a efectos de que se les aplique lo previsto en el artículo 16, y si correspondiera se modifique la prestación que perciben. La modificación de la prestación en ningún caso podrá reducir el monto de la que goza al momento de su presentación.

A partir de la aprobación de la presente ley dejará de descontarse de las prestaciones que perciben quienes fueron alcanzados por las disposiciones de la ley 17.449, el reintegro previsto en el artículo 7 de dicha norma.

BPC - SMN

A partir del 01/01/2005 el Salario Mínimo Nacional (SMN) deja de ser el índice que regula tanto los salarios como las prestaciones y aportaciones de y hacia la Seguridad Social, creándose la Base de Prestaciones y Contribuciones (BPC). Por ley 17.856 del 20/12/04 se crea la Base de Prestaciones y Contribuciones (BPC), que es equivalente al SMN en el ordenamiento jurídico vigente a la fecha Este nuevo indicador rige como base para los aportes a la Seguridad Social y para determinar algunos mínimos y máximos de las prestaciones sociales, como cifra para de.nir el nivel de ingresos; en de.nitiva es la unidad de medida que se adopta en sustitución del SMN, la cual fue .jada con un monto inicial de $ 1.363, modi.cada el 01/07/05, ajustada a un valor de $ 1.397. Esta actualización se realiza en función de la situación .nanciera del Estado y a opción del Poder Ejecutivo en el mismo momento que los ajustes generales de remuneraciones. Además se toman en cuenta la variación del índice de precios al consumo (IPC) o la variación de índice medio de salarios (IMS). Cualquiera sea la opción que se tome, el Poder Ejecutivo tiene la autonomía para modi.car la tasa de variación que se determine en más-menos 20% sobre el porcentaje resultante (del IPC o del IMS). Los salarios se siguen administrando por el SMN, que actualmente está en la cantidad de $ 2.500 (vigencia al 01/07/05). Es importante haber realizado esta separación o diferenciación entre salarios y aportes-prestaciones a la Seguridad Social ya que facilitó disminuir la brecha existente entre el SMN y el salario mínimo real de los trabajadores, el cual durante años se mantuvo contenido con márgenes muy acotados y cada vez más alejados de la realidad. Como ejemplo, vemos que desde la creación de otra "medida" (BPC), el SMN – tan solo en un semestre -, aumentó en más de un 80%, teniendo en cuenta estos valores:

12/04. . . . . . . . . . . . $ 1.310

01/05 . . . . . . . . . . . . $ 2.050

07/05. . . . . . . . . . . . .$ 2.500

PEPE D’ELÍA: UNA VIDA, UNA ÉTICA, UN COMPROMISO...

"Hay hombres que luchan un día y son buenos. Hay otros que luchan un año y son mejores. Hay quienes luchan muchos años y son muy buenos. Pero hay los que luchan toda la vida: esos son los imprescindibles".

Bertolt Brecht

No alcanzan los adjetivos para describirlo. En los últimos meses fue nombrado "Doctor Honoris Causa" por la Universidad de la República, fue declarado Ciudadano Ilustre de la capital de nuestro país por la Intendencia de Montevideo y recibió los honores de todos los partidos políticos en un acto en la Asamblea General en el Palacio Legislativo. Solo con esto, podemos resumir su trayectoria.

Un humorista español, escribía, recordando su primer viaje a Nueva York, la impresión que le causó observar las calles numeradas, en vez de tener nombres de ciudadanos que forjaron la nación. Ante este hecho reflexionaba que la gran potencia anglosajona, o tenía ciudades muy grandes, o le faltaban ciudadanos ilustres para el nomenclator de sus ciudades. Sea cual sea la respuesta, en nuestro país esta situación no sucede. Nuestro Estado, tiene a través de su joven historia cientos de personalidades que forjan en variadas áreas nuestra identidad como sociedad Uno de estos hombres, que aún tenemos el privilegio de poder recibir sus consejos y opiniones, es el Pepe D´Elía. Dirigente histórico de los trabajadores a través de decenas de años en el movimiento sindical, luchador incansable de la unidad, referente cuando se buscaba una personalidad independiente, conocedora y éticamente confiable para todas las tendencias de nuestro movimiento. Siempre supo estar a la altura de las circunstancias, desde la unificación de nuestra central en los años 60, en los momentos duros de la dictadura, como en la apertura democrática. Brillante articulador entre las jóvenes generaciones de sindicalistas forjadores del PIT y los viejos dirigentes de la CNT, que salían de la cárcel o volvían del exilio y la clandestinidad. Representante de trabajadores en los Consejos de Asignaciones Familiares, Presidente Honorario del PIT-CNT, hombre que supo dirigir en tantos momentos difíciles nuestra central única, desde su creación, desde la heroica huelga, desde la clandestinidad, desde su refundación, desde la supuesta caída de la utopía, de su capacidad de lucha y su capacidad creativa para forjar un mundo mejor reivindicando siempre la existencia de CLASE. Difícil resumir en pocas palabras tanto trabajo en pos de la "pública felicidad". No debemos de olvidar su activa participación, cuando cientos de políticos estaban proscriptos en las elecciones del 85, retirándose inmediatamente de la política, cuando ya no fue necesaria su participación. Otro detalle no menor de esta personalidad que es patrimonio de todos los uruguayos; es muy fácil que una persona de tanta fuerza como dirigente opaque el crecimiento de nuevas generaciones. Nuestro Pepe D’ Elía, respetado y querido no solo por sus compañeros sino por todos los uruguayos, ha sabido trabajar desde su lugar, facilitando el crecimiento de las nuevas generaciones, pudiendo generar su retiro sin traumas en su organización, recibiendo el aprecio, el reconocimiento y afecto de todos . Es solo pronunciar su nombre. Es solo recordarlo en tantos y tantos frentes. Es ver su rostro sincero y su expresión siempre meditativa. Es fijarse en sus ojos, que siempre ven un poco más allá...

Es ver al "Pepe" y ver en él, un pedazo de historia, un trozo de nuestro pueblo, una parte de nuestro Uruguay: la mejor parte...

¡Salud Compañero!

DESAFILIARSE DE LAS AFAP....¿ES SUFICIENTE?

Hubo una situación muy particular en nuestro país, cuando vivíamos las últimas horas del año 2004 y los uruguayos ya habíamos decidido que era momento de realizar cambios en el paisito...

Mientras unos esperábamos el nuevo amanecer, otros "entre gallos y medias noches" y ya con los resultados de octubre a la "vista" pensaban de qué manera podían proteger a quienes eran sus "amigos" y sin duda serían parte del "ejercito de desocupados", que en este caso no iban a provenir de la clase obrera; si no de a quienes el soberano había resuelto que era hora que pasaran a retiro de sus tareas gubernamentales...

Cuántas veces hemos sido cuestionados por plantear el tema de la desafiliación de las AFAP`s; aunque conscientes de que con ese solo hecho no es suficiente para revertir la situación de nuestra Seguridad Social, la de todos...

En enero del 2005, emitimos el siguiente comunicado, dado que aún hoy mantiene plena vigencia y es eje del trabajo de la COSS y del PIT- CNT; lo transcribimos en totalidad, pues es cosa buena tener memoria...

Decía el comunicado:

Montevideo, 27/01/05 , Ante los hechos de público conocimiento generados recientemente por el decreto del Poder Ejecutivo de fecha 30/12/2004 autorizando la desafiliación al sistema previsional mixto previsto por la Ley 16.713, de los afiliados activos del BPS mayores de 40 años al 01/04/1996, la COSS (Comisión de Seguridad Social) del PIT-CNT pone en conocimiento de la opinión pública: El actual sistema (Ley 16.713), implantado sin haberse dado la debida discusión, análisis e información (recordemos que a los trabajadores se les dio 20 minutos en el Parlamento para opinar) fue catalogado por los impulsores nacionales e internacionales, unánimemente como "la solución" pues "ataca los principales problemas", de un sistema que marchaba al colapso, manifestaban entre otras apreciaciones que contribuiría a reducir "el peso de la seguridad social sobre las finanzas del Estado"... ,estimular los aportes y disminuir la evasión, beneficiar a los trabajadores de menores ingresos, incentivar la solidaridad intergeneracional y estimular el ahorro y las inversiones, en los proyectos nacionales (planes de vivienda, desarrollo forestal o construcción de obras de infraestructura).

La promoción por parte del entonces Presidente de la República, Dr. Julio Ma. Sanguinetti bajo el título "Cómo es el nuevo sistema. La Seguridad Social al alcance de todos"… denomina a la implantación del actual sistema como "la madre de todas las batallas posibles de reforma del Estado".

Sin lugar a dudas es el cambio más profundo en la historia de la Seguridad Social el que se produjo con esta ley en el marco de una política económica, financiera, de decisiones tomadas por el gobierno y sus aliados en relación a lo político y lo social, que en general no compartimos. La historia de los últimos años, con o sin crisis, incluso en épocas de crecimiento, muestra que a la inmensa mayoría de la población le fue mal: un millón de pobres, cien mil indigentes que no tienen para comer; un millón de uruguayos/as con problemas de empleo; reducción de una tercera parte de ingresos en los hogares; sin negociación colectiva; 750 mil uruguayos/as sin S. Social y ésta con un financiamiento donde los excluidos del sistema pagan lo que no tienen y donde pagan más los que menos tienen. Recientes estudios nacionales y de organismos internacionales muestran que no mejoramos en la evasión ni en los aportes, ni se redujo el peso de la S. Social para la gente que paga impuestos (hoy lo alertan el BID Y el Banco Mundial) ni mejoramos en la protección social de los más necesitados. Del 18% de asistencia de rentas generales de 1990 pasamos al 53% del 2003, donde sólo el 47% corresponde a aportes obreros patronales (el 15% de aporte obrero es uno de los más caros del mundo y los aportes patronales en Uruguay en vías de eliminación). La S. Social se financia fundamentalmente con lo proveniente de impuestos y tarifas públicas. los excluidos y desprotegidos aportan igual a la Seguridad Social que no tienen a través del IVA que pagan en el almacén...

Hasta ahora nadie ha podido explicar con este nuevo sistema qué beneficios obtuvieron los trabajadores de menores ingresos, y cuál ha sido el mejoramiento del sistema tal cual lo pregonaban en aquel 1996 e i n s i s t e n algunos hoy... Podríamos seguir enumerando ejemplos de incumplimientos de promesas, opinamos que hay otros hechos a resaltar y que conforman la base de la reacción de la población basándonos en el tema que nos convoca. Una vez más el secreto, intentó imperar, pero no lo dejamos: enterado del Decreto, el Director de los Trabajadores alertó a la opinión pública, a las autoridades, a los medios (luego a otros miembros de esta representación), se activó la cadena que se genera a través de los Centros locales de información en S. Social en el interior (CLIF`s) y acciones de ATSS (Sindicato de trabajadores del BPS) y fundamentalmente la reacción de la gente, generándose así un impacto político y social inesperado para los impulsores de las AFAP`s, los que negocian con la S. Social, el gobierno saliente.

El 16/07/99 en la revista Posdata se publicaba un reportaje a J. C. Doyenart director de Interconsult donde se informaba que el 40% de los uruguayos estaba a favor de derogar el sistema; el 27/08/04 en "Ultimas Noticias" el mismo Doyenart informa que "el 52% de los uruguayos/ as quiere derogar el sistema". - como es de público conocimiento conocidos legisladores votantes de la Ley 16.713 a la primera posibilidad solicitaron la desafiliación al sistema, Andújar y Lago anteriormente y Borsari y Raffo, con este nuevo decreto; la forma inconsulta de la emisión del último decreto y la no información nos hace suponer que como siempre estas cosas son para privilegiar a unos pocos tal vez los que quedaron "desocupados" luego del resultado electoral del pasado 31/10/04. - a pesar de los datos y estadísticas incluso de la propia AEA (Asesoría Económica Actuarial) del BPS, se sigue ocultando información a la población, (como la resolución del Directorio del Banco Central que dice que la expectativa de vida de los uruguayos a los efectos del cálculo jubilatorio para el sistema AFAPs paso a ser de 110 años) y manejando datos totalmente alejados de la realidad.

- Desinformación y negocio que deben ser investigados por las actuales autoridades y/o las futuras, como cuando Berchesi (presidente de República AFAP y presidente del BPS en la implementación de la Ley) dice que cobraron más comisiones a los trabajadores (perjudicándolos) para mantener a las otras AFAP`s funcionando.

- el propio Banco Mundial hoy acepta revisar y reconoce críticas al sistema por ellos sugerido a nuestros gobernantes; similares apreciaciones han hecho otros organismos y expertos como OIT, etc., al tiempo que en las actuales reuniones del gobierno electo con el BID, BANCO MUNDIAL y FMI, se ha puesto claramente de manifiesto la importancia de un tema habitualmente dejado de lado: LA IMPORTANCIA DE LA S. SOCIAL PARA LA GENTE Y PARA LAS FINANZAS DEL ESTADO, más allá de opiniones coincidentes o divergentes por los planteamientos allí realizados. Sin duda el decreto presidencial lo que hace es remarcar uno de los tantos problemas del sistema, la solución es cambiar el sistema de fondo, queremos una S.Social sin lucro, sin AFAP`s. No es con parches que se soluciona, debemos cambiar el sistema progresiva y sustancialmente. Los trabajadores siempre estuvimos contra este sistema que se basa en el recorte de los derechos, junto a la ONAJPU impulsamos un plebiscito para derogar la Ley, el cual no prosperó; no nos desesperamos apostamos a la información a la gente, a la opinión de todos los uruguayos, allí están los 18 Centros de Información en todo el país y los cursos realizados en más de 50 localidades de los 19 departamentos (en 8 años nunca se preocuparon, pero ahora las AFAPs quieren hacer cursos). Los trabajadores nucleados en nuestra Central el PITCNT en el 8º Congreso (nov. de 2003), resolvimos por UNANIMIDAD: "aprobar la Propuesta Alternativa de Seguridad Social de los Trabajadores... respecto a la reforma del sistema los trabajadores uruguayos hemos definido como estrategia central el lograr un sistema de Seguridad Social sin AFAPs"... porque se trata de propuestas posibles..." para hacer nosotros, no sólo reclamarle a otros". Por lo expuesto solicitamos coordinar por el PIT-CNT una entrevista inmediata con el gobierno electo a efectos de considerar la importancia de la S. Social y de su sustancial reforma, en el sistema y en la gestión, en articulación con diferentes organismos y áreas de la protección social, incluyendo la evaluación del impacto político y social que ha causado este reciente decreto y las soluciones inmediatas a problemas graves de la gente.

SECRETARIADO DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL PIT-CNT

AFAPs
El Directorio Del Banco De Previsión Social R E S U E L V E : Ratificar la voluntad de este directorio de propiciar la disminución de las comisiones que cobra República AFAP.-Anunciar que el banco de previsión social se encuentra analizando el cobro a las AFAPs de los gastos de administración en que incurre el organismo.- R.D. N° 11-29/2005.-

EL SENTIDO DE UNA INICIATIVA: SUSTITUIR "CLIENTE" Y "NEGOCIO"...

PORQUE SE PUEDE ADMINISTRAR HUMANAMENTE CERCA DE LA GENTE

El Portón solicitó al Vicepresidente del Banco Sr. Heber Galli una reflexión sobre el comunicado Nº 8 del 7 de abril pasado que dio a conocimiento del personal lo que el Directorio dispuso en sesión de fecha 31 de marzo: la no utilización del término cliente", por considerarlo inadecuado, en aquellas actuaciones oficiales; tanto verbales, como escritas, en las cuales deba hacerse referencia a la persona del afiliado, beneficiario, atributario, administrado, paciente, contribuyente, usuario, ciudadano, etc. Asimismo, estableció que en las mismas circunstancias y por las mismas consideraciones, no se deberá emplear el término "negocio" cuando deba hacerse referencia al ámbito de competencia del organismo o de los servicios que lo integren. Suele suceder que las comunicaciones y resoluciones formales ajusten su contenido y términos a ese carácter. Y también suele suceder que en ese marco no se pueda desarrollar el sentido general que las motivaron. La interpretación de cada uno entra en el campo de la libertad y por tanto es materia netamente individual, así debe ser, y más cuando estamos en un proceso colectivo de construcción donde todos vamos aprendiendo y comprendiendo los cambios. También hemos dicho que pretendemos abrir una nueva etapa para el BPS y la seguridad social, con cambios graduales y progresivos, y para ello la comunicación es un medio insustituible, por lo tanto agradezco esta pregunta. Desde nuestra visión dos términos, entre otros aspectos, se impusieron y marcaron conceptos y formas de hacer las cosas en el BPS y en la seguridad social: "cliente" y "negocio". Para los uruguayos y más allá de lo que dice el diccionario: "Cliente" es el que va a comprar algo a algún lado y de alguna forma conlleva una despersonalización. "Negocio" es una actividad que deja una "ganancia", un lucro, que puede ser de muchas formas. Simple y sin vueltas en ambos casos. Estas dos palabras llegaron al BPS de la mano de cambios en la seguridad social, sobre los cuales todos saben nuestra opinión. En este sentido es que entendimos del caso promover en el Directorio del BPS un primer mensaje de cambio: sustituyamos la expresión "cliente" para referirnos a la gente, a los jubilados y pensionistas, a los trabajadores ocupados y sin empleo, a las madres y a los niños, a los representantes de las empresas contribuyentes y a las propias empresas, en definitiva las personas que sustentan el sistema y a quienes nos debemos. Sustituyamos, al referirnos a las cosas del BPS y de la seguridad social, la expresión "negocio", porque no debe haber "negocio" en la protección social, en este Derecho Humano Fundamental como consideramos, y es, la Seguridad Social. Demos el calor y la calidez que merece esta responsabilidad que nos confirió la sociedad en su conjunto: administrar el sistema de Seguridad Social y proponer ajustes, innovaciones, reformas al mismo. Se puede administrar dentro de las normas legales, bien, y cerca de la gente, bien, y humanamente. Este y no otro es el sentido de quienes impulsamos esa iniciativa. Creemos que este es un ejemplo del cambio que se expresa también en otras resoluciones ya adoptadas por este Directorio y en otras que estamos seguros vendrán...

(Publicado en Porton @nexo)

DR. HÉCTOR OLMOS, NUEVO PRESIDENTE DE REPÚBLICA AFAP

UNA BUENA NOTICIA PARA LA SEGURIDAD SOCIAL...

Hoy por hoy cuando muchas voces se alzan comentando la lentitud de los cambios o por lo menos que estos no se visualizan –sin dejar de reconocer que se desearía más rapidez en los mismos–, hay algunas noticias que pasan casi desapercibidas o por lo menos que no tienen la trascendencia que sí logran otro tipo de noticias. Una de estas noticias poco divulgadas fue la sorpresa de la nueva Dirección del BPS cuando constató entre otras cosas, que debido a una modificación estatutaria que no se conocía, el Directorio de República AFAP no podía ser removido salvo de a un Director por año, lo que significa que hasta dentro de tres años no habría modificaciones en la totalidad de su integración. Otra noticia es la que precisamente comienza a corregir este asunto, nada más ni nada menos que el nombramiento del nuevo presidente de República AFAP, y sobre esto lo del título que queremos comenzar a comentar. El Directorio del BPS realizó el planteo de la necesidad de cambiar el Directorio de la principal AFAP del mercado, a sus socios accionistas, el BROU y el BSE; reunida la asamblea de accionistas esta resuelve por unanimidad nombrar al Dr. Héctor Olmos como nuevo presidente de la entidad. El Dr. Olmos, es una persona vinculada a la Seguridad Social, fue Gerente de la Asesoría Letrada de Prestaciones y de la Asesoría Tributaria de Recaudación del BPS, pero desde nuestra óptica lo más importante es que se trata de una persona técnica pero con un conocimiento profundo de la Seguridad Social entendida como un Derecho Humano Fundamental y no con fines de lucro..., fue de esos técnicos que anónimamente colaboraron con los trabajadores de Uruguay aportando su capacidad y conocimiento al trabajo de la Representación de los Trabajadores en el BPS. De este conocimiento es que entendemos una buena noticia para la Seguridad Social entendida como tal y un Derecho de los tres millones de uruguayos, desde esta óptica, nuestra preocupación respecto a que muchas veces estas noticias pasen desapercibidas, más aun si una vez asumida su nueva responsabilidad Olmos manifestó: "República AFAP debe tener siempre en cuenta que es lo mejor para el trabajador..." o que "...el mejor sistema es el de reparto...". En otro orden recordarán las denuncias de la Representación –avaladas luego por estudios realizados por la propia AEA del BPS– marcando la posibilidad real de rebajar las altas comisiones cobradas a los trabajadores por las AFAP y la defensa del Sr. Juan Berchesi manifestando que si esto se cumplía desestabilizaba a las restantes Afap del mercado, olvidándose de aquello de la libre competencia..., en ese sentido el hoy presidente de República AFAP piensa que "...vamos a trabajar en la línea de la rebaja, porque así está propuesto o ha sido marcado como uno de los puntos a dilucidar. Parto de la base de que la finalidad fundamental de República Afap es que los trabajadores que han confiado sus ahorros a la empresa tengan alguna satisfacción y esto se puede traducir en beneficios o ventajas... una rebaja de las comisiones lógicamente acota el lucro de los propietarios de las acciones (BROU, BSE y BPS) y por otra parte beneficia a los trabajadores..." He aquí un tema no menor, por eso de los que promovieron estas leyes privatizadoras, donde el "mercado" debía regular todo, se preocupan por la "libre competencia"; sucede que si AFAP República ajusta a la baja sus comisiones; a su competencia, las otras Afap`s "el negocio" ya no les resultaría tal... es que para ellos el tema no es los trabajadores... si no "el lucro" que les produce "el negocio". Otro de los temas en el tapete en este sentido es la resolución del Directorio del BPS de cobrarles a las AFAP por el trabajo administrativo que se les realiza y con respecto a esto el Dr. Olmos opina que "...corresponde que se pague por el servicio brindado. Consideró que cobrar el servicio a las administradoras ayudará al BPS a mejorar sus prestaciones. No olvidar que un decreto interpretativo de la Ley 16.713 estableció que determinados gastos pueden ser indemnizados...". Y otra; por acuerdo el sueldo del nuevo Presidente de la AFAP República será reducido en casi un 40% con respecto al salario del anterior Presidente, teniendo a su vez una reducción proporcional los sueldos de los restantes directores de la AFAP, lo que sin duda signi.ca un ahorro importante, este proceso debe continuarse porque esta AFAP es la que tiene mayor gasto de administración y gran parte de esto es por los sueldos tan altos, saliendo éstos de los aportes de los trabajadores. Por todo lo mencionado y el conocimiento del Dr. Olmos como persona, lo del título, una buena noticia a la que se le debe dar toda la dimensión que conlleva, por la persona, la capacidad y sin duda por su forma de pensar... una buena para todos los uruguayos en la línea de los cambios necesarios... y para los trabajadores en la línea de las resoluciones de nuestro 8º Congreso, transitando en forma gradual hasta alcanzar un nuevo sistema de seguridad social.

SALARIOS MÍNIMOS
SALARIO MÍNIMO NACIONAL MENSUAL:                                                            $ 2.500.-

SALARIO MÍNIMO DE TRABAJADORAS DOMÉSTICAS MONTEVIDEO           $ 2.650.- mensual - $ 106 por día - $ 13,25 por hora

SALARIO MÍNIMO DE TRABAJADORAS DOMÉSTICAS INTERIOR                   $ 2.500.- mensual - $ 100 por día - $ 12,50 por hora

Grupo familiar con ingresos hasta 6 BPC ($ 8.382) Asignación Familiar $ 224 por hijo

Grupo fliar. con ingresos de 6 a 10 BPC ($ 8.382 y $ 13.970) Asignación Familiar $ 112

Grupo fliar. con ingresos de más de 10 BPC (más de $ 13.970)
hasta 2 hijos no cobra

Grupo familiar a partir de 3er. hijo 11 BPC - ($ 15.367) Asignación Familiar $ 112 por hijo

Grupo fliar. a partir de 4er. hijo 12 BPC ($ 16.764) Asignación Familiar $ 112 por hijo

Grupo fliar. a partir de 5er. hijo 13 BPC ($ 18.161) Asignación Familiar $ 112 por hijo

LENTES - Valores a regir durante el período 1/7/2005 al 31/12/2005:

Lentes Comunes $ 592.- Lentes Bifocales $ 803.-

SEGURO DE PARO                                          Mínimo :   $ 699 nominales (50% de BPC)         Máximo : $ 11.176 nominales (8 BPC)

SEGURO POR ENFERMEDAD (SUBSIDIO) Mínimo: no existe                       Máximo: $ 4.191 (3 BPC)

SUBSIDIO (SALARIO) POR MATERNIDAD Mínimo: según laudo o salario mínimo del grupo de actividad           Máximo: sin tope.

SALARIOS DEL SECTOR PÚBLICO

Administración Central (Ministerios) y Organismos del Art. 220 de la Constitución (Poder Judicial, Universidad, etc.: 2,5% en general con un mínimo de $ 200

Entes Autónomos - Art. 221 de la Constitución (ANCAP, UTE, OSE, ANTEL, CORREO, INC, AFE, BPS, etc.): 2,5% en general con un mínimo de $ 200

IRP - TRABAJADORES PÚBLICOS Y PRIVADOS DESDE EL 1º/7/2005