COORDINADORA DE CENTRALES SINDICALES DEL CONO SUR CCCSCS

Montevideo, 30 de agosto de 2002.

Los representantes de las 8 centrales sindicales nacionales (CGT y CTA de Argentina; CUT, CGT y FS de Brasil, CUT de Chile, CUT de Paraguay y PIT-CNT de Uruguay - también participa como observador la UTI de Argentina) de los 5 países integrantes de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS) reunidas en Montevideo, entre el 27 y 30 de agosto de 2002, convocadas por dicha Coordinadora, con la organización del PIT-CNT y el auspicio de la ORIT – CIOSL, resuelven recomendar a las centrales nacionales e internacionales, así como promover en sus respectivos países, en la región, a nivel internacional y en las organizaciones relativas al tema, lo siguiente:

1.- Nuevamente el movimiento sindical advierte a la comunidad internacional, y en particular a los trabajadores/as y sus familias, a los millones de pobres y excluídos, las graves consecuencias de las reformas impuestas bajo el modelo del Banco Mundial en América Latina y en particular la capitalización individual administrada por sociedades anónimas (AFP, AFJP, AFAPs, AFORES), están causando para las grandes mayorías nacionales, para los países y sus estados, en pérdida brutal de derechos humanos fundamentales, laborales y de seguridad social, rebaja de cantidad y calidad de las prestaciones, produciendo creciente endeudamiento externo y pérdida de soberanía, aumentando los costos individuales y generales (incluídos los de transición no previamente estudiados), con riesgos e incertidumbres críticas. En particular, en la subregión, esto es claramente apreciable en Argentina, Uruguay y Chile.

Los cotizantes a las administradoras a diciembre del 2001 han caído al 44 % de los afiliados; los jóvenes, las mujeres y los pobres e informales son particularmente perjudicados, además de las poblaciones en general, especialmente por sus más bajas aún densidades de aportación; las comisiones de administración en general siguen subiendo promediando a la misma fecha el 27 % del aporte en bruto y 39 % del neto, desmintiendo las promesas de bajar el costo anterior; el endeudamiento externo ha crecido a un ritmo superior al doble del crecimiento del PBI; la cobertura (o sea la protección a los trabajadores/as y sus familias, a la población en general) cae, y en particular en los países privatizados, como lo señalan recientes informes de OIT, CEPAL, etc; las rentabilidades prometidas no se cumplen y caen; en Chile estudios oficiales estiman que el 50 % de los afiliados a las AFP no llegarán a alcanzar la pensión mínima (y el 60 % de las mujeres), luego de más de 20 años de régimen; la reciente crisis financiera evidencia claramente que los riesgos y las incertidumbres son exclusivamente asumidos por los trabajadores/as mientras incluso las administradoras informan de sus ganancias empresariales propias, lo cual confirma el importante negocio lucrativo que realizan.

2.-No obstante ello, fruto de la lucha de los trabajadores y los pueblos, de la investigación y formación, de los expertos y organizaciones serias, y principalmente del fracaso de los regímenes llamados de ahorro individual y de las reformas implantadas en la región, y del crecimiento del conocimiento y la conciencia de la gente, se observa un enlentecimiento del empuje neoliberal en este terreno y el avance de las fuerzas progresistas, con algunos síntomas como la detención de estos procesos en países de Europa central y del este donde habían comenzado con tanta fuerza como en América Latina impulsado también por el mismo modelo del Banco Mundial; las fuertes críticas del ex vicepresidente del mismo Joseph Stiglitz y otros especialistas; el plebiscito en Nueva Zelanda rechazando este modelo; el proceso de análisis para una reforma del sistema que se inicia en Argentina; la propuesta elaborada por los trabajadores en Uruguay desde 1999; el compromiso del gobierno chileno para producir necesarios cambios del sistema previsto para el 2003; la importancia de varios aspectos de la resolución de la 89ª. Conferencia de OIT ; los avances del Foro Social Mundial en cuanto a políticas sociales; etc.

3.- Ratificar las resoluciones adoptadas en distintos eventos del movimiento sindical latinoamericano y del Conosur, realizados acerca de la seguridad social, en particular, desde setiembre de 1998 en México convocados por OIT, así como sus antecedentes del mismo año en Santiago y Montevideo, las de los cursos de formación en OIT Turín de 1999 y 2002, la del Seminario de Evaluación y Seguimiento de Viña del Mar en diciembre 2001 y otras afines, así como en especial, la posición del movimiento sindical latinoamericano representado en la Comisión de Seguridad Social de la 89ª. Conferencia de OIT de junio 2001, destacando su incidencia en ese ámbito tripartito mundial para la Resolución finalmente allí adoptada.

4.- Conformar un Equipo permanente técnico sindical del Conosur a partir de esta reunión, objetivo central de la misma, para apoyar la acción en cada país y de cada central; que de seguimiento a los procesos; que apoye a las organizaciones y sus representantes, que elabore diagnósticos y propuestas serias y posibles; que contribuya a la información, difusión, educación en este derecho humano fundamental; que reclame y desarrolle una mayor participación coordinada en la OIT y otros ámbitos internacionales en actividades, investigaciones y cooperación.

En este sentido, especialmente se recomienda a las centrales que los representantes sean permanentes e idóneos.

5.- Reclamar la inclusión de cláusulas de protección social en los acuerdos internacionales , y alertar en particular sobre la inclusión de condicionamientos que afectan la seguridad social en las negociaciones en curso en la Organización Mundial de Comercio (OMC) y el peligro del ALCA que está previsto entrar en vigencia para el 2005. En este sentido, como lo dice la Resolución de la 89ª. Conferencia de OIT: Ante la mundialización, la seguridad social es más necesaria que nunca;

6.- Tomar acciones concretas y coordinadas de todas las centrales del Conosur para la denuncia ante OIT del incumplimiento de los convenios internacionales y bilaterales de seguridad social, en los países de la región con la aplicación de estos regímenes de capitalización individual obligatoria administrada por sociedades anónimas, así como otras formas y medidas adoptadas. A tales efectos se coordinará una acción concreta entre expertos jurídicos de las centrales hacia dicho objetivo a partir de esta reunión, solicitando a las centrales que remitan antes del 30 de noviembre un informe nacional de los principales incumplimientos . El objetivo es que el/los documentos estén aprobados por la CCSCS en el primer semestre de 2003, antes de la Conferencia de OIT de junio . En este contexto, fortalecer y desarrollar el marco jurídico de las normas nacionales e internacionales, impulsar su implementación, en sus contenidos y órganos de aplicación(como el Acuerdo Multilateral de Seguridad Social aún no vigente).

7.- Compilar todos los datos e información de los países de la región, utilizar el sitio web (www.redsegsoc.org.uy) y Base de Datos demográfica, socio económica y de seguridad social elaborada por el ERT para OIT/ACTRAV Lima, y procurar los instrumentos para su permanente actualización

8.- Solicitar a las centrales nacionales en cada país un informe actualizado sobre diagnóstico y propuesta de cambio posible, con sustento técnico, en un plazo de 3 meses, a presentar antes del 30 de noviembre 2002, tratando que en aquellos países donde hay más de una central, se busque el consenso entre las mismas.

Dichos informes serán inicialmente resumidos por el ERT para convocar a una reunión del Equipo de la CCSCS integrado por lo menos por un representante por central a realizarse en Montevideo, donde se elaborará un documento básico de diagnóstico y propuesta subregional, que será remitido posteriormente a todas las centrales nacionales para su consideración previa a la realización de un próximo evento similar al presente, para adoptar una resolución al respecto, que deberá realizarse en el primer semestre del 2003.

Dichos informes deberán considerar aspectos claves como la extensión de cobertura, la realidad demográfica (incluyendo las expectativas de vida indebidamente aplicadas por las aseguradoras), el financiamiento progresivo y sustentable, etc.

9.- La Propuesta general básica a impulsar por las centrales de trabajadores/as del Conosur, de acuerdo a los análisis y discusiones de esta reunión y a los antecedentes de las ya citadas, debe contemplar, de acuerdo a las realidades nacionales, las correlaciones de fuerzas sociales y políticas y las posibilidades financieras, los siguientes principios y criterios:

• Una seguridad social fundamentalmente pública que no significa volver atrás, sino reivindicar la universalidad de modo de alcanzar progresivamente a la totalidad de la población y prioritariamente a los más excluidos y nuevos excluidos; con progresividad también hacia la integralidad de las diferentes prestaciones de largo y corto plazo, de pasividad y de actividad; con suficiencia de las mismas y financiamiento progresivo y sustentable; con justicia social; con una administración democrática, eficiente y participativa, fundamentalmente pública; con solidaridad vertical y horizontal; considerada como un derecho humano fundamental y una responsabilidad ineludible del Estado, que fortalezca las instituciones públicas de seguridad social.
• En particular, analizar propuestas inmediatas para Argentina, Uruguay y Chile, para la mejora del sistema y la cobertura en Brasil y para la creación de un auténtico sistema universal en Paraguay.

10.- Apoyar el Proyecto E 5082 de formación de representantes de trabajadores, jubilados y pensionistas, empresarios y gobiernos en los organismos de seguridad social, a consideración del Centro de Formación de OIT Turín, solicitando la incorporación de Chile al mismo, como población beneficiaria.