El Encuentro Nacional de los Trabajadores por la Seguridad Social en primer lugar, se definió realizar en:

• las Resoluciones del 7mo. Congreso de nuestra Central, realizado en julio/2001, y
• como parte de las actividades comprendidas en el Convenio firmado el 6/12/2001 entre el PIT-CNT y la Fundación Interamericana para el Desarrollo y Formación de Fondos de Pensiones Laborales.

La Resolución del 7º Congreso, en particular lo expresa, en dos puntos concretos que se transcriben:

• "El desarrollo de la planificación del trabajo, se plantea en dos etapas: una hasta el 2004 donde se trabaje en el mejoramiento, en lo posible, de las actuales normas y disposiciones, y la otra desde 2005 donde se deberán definir formas y mecanismos de fondo sobre el sistema, en ambos caso sobre los lineamientos generales contenidos en la Propuesta Alternativa.

• (...) Para analizar en mayor grado de profundidad todo lo concerniente a la temática, con carácter interno del movimiento sindical, promover la realización de un Encuentro Nacional Sindical de Seguridad Social el próximo año, encomendándose a la COSS las tareas previas y preparatorias de este evento las que serán puestas a consideración de los órganos resolutivos de la Central. Promover la realización de un Encuentro Nacional de Defensa de la Seguridad Social en el segundo semestre del 2003."

Desde el 7mo. Congreso de nuestra Central, del Julio de 2001, se ha profundizado la crisis económica y social que sufre nuestro país. Dentro de ello la seguridad social no sólo no es una excepción, sino que en algunos aspectos incluso se puede considerar que, con el actual sistema, puede que algunos efectos perduren en el tiempo y sean de compleja y difícil reversión, por ejemplo la incidencia del desempleo en la densidad de cotización.

Y a manera de actualización destacamos:

1.- A modo de previa, y para una visualización general podemos afirmar que en el 2002 puede considerarse que se ha enlentecido la ola neoliberal.

En América Latina, este año, no se han aprobado nuevas leyes de privatización por capitalización individual en seguridad social y la ola de privatizaciones en otros sectores, también está enlentecida. Por ejemplo, "En Ecuador, Paraguay y Perú, los proyectos previstos (de privatización) fueron suspendidos por completo, mientras que en otros países, las subastas despiertan cada vez menos interés de los inversionistas", dice CEPAL en Estudio 2002.

En los últimos años, en la otra región donde este modelo se implantó (Europa Central y del Este), el proceso se ha detenido, reformas aprobadas no se están implementando y algunas están rechazadas. Entre otras razones por la necesaria reducción del déficit fiscal para ingresar a la comunidad europea, por la sensibilización ante los fracasos de gobiernos y pueblos.

A nivel mundial, en Europa Occidental y otros países desarrollados, se reafirman los sistemas públicos solidarios con reformas no estructurales realizadas con gradualidad, progresividad y fuerte consenso. Es el caso de la reafirmación en el 2001 con el gobierno de Aznar del Pacto de Toledo en España, las reformas en Alemania, Suecia, Italia.

En Nueva Zelanda, en 1997, el 92 % de la población rechazó el modelo de privatización por capitalización individual.

Sin perjuicio de lo anterior, el ALCA está a la vista en el 2005, deberá ser especialmente considerado en relación a la protección social, en un proceso poco democrático y transparente de implementación, planteado como "zona de libre comercio" y no de integración, que vendrá seguramente acompañada de desregulación, reducción de costos laborales y de derechos sociales y crecimiento del endeudamiento y dependencia exterior, además del enorme poder transnacional que puede pesar sobre las instituciones e incluso también sobre normas nacionales y regionales.

2.- En nuestro país: En el año 2001 teníamos un stock de 10.000 jubilaciones menos que en 1999, confirmando la tendencia decreciente que se verificara en años anteriores. Principalmente producto del endurecimiento en las condiciones de edad y años de trabajo para poder jubilarse, en las limitaciones en materia de pensiones y en el retraso de la edad de retiro de los propios trabajadores producto del bajo monto resultante de la jubilación. Año a año el BPS concede miles de jubilaciones menos. En el año 2001 se pagaron 80 millones de dólares menos en jubilaciones y pensiones que en 1999, y se estima que el descenso continuó en el presente año. Particular destaque merece la vertical caída del poder adquisitivo de las pasividades (al igual que los salarios de los trabajadores activos) en este año. Estimaciones de la ONAJPU situaban la pérdida sumados los efectos de la inflación y del nuevo IRP en los primeros 7 meses de este año en 980 millones de pesos.

3.- Se decía que el nuevo régimen iba a generar que más trabajadores se registraran en el BPS (cosa que en todo caso sería mérito de la Historia Laboral, anterior a este régimen y no de la Ley 16.713). Hoy hay menos trabajadores registrados en el BPS que en años anteriores y las cifras siguen cayendo. Los propios informes del BPS de hoy hablan de más de 370.000 puestos de trabajo en negro en nuestro país; y el más reciente documento del ERT ("Informalidad y Seguridad Social en el Uruguay, 2002"), permite estimar casi un millón de uruguayos con problemas de empleo y más de 600 mil sin seguridad social, total o parcialmente excluídos y crecientemente.

. Con sectores como los jóvenes, menores de 25 años donde el índice trepa al 42%. Mientras tanto en el seguro de paro en el mes de setiembre había casi 47.000 personas, y a pesar de ser un récord histórico es insuficiente si tenemos en cuenta que los desempleados son entre 285 mil y 300 mil personas (recordar que en esta cuenta no entran los uruguayos que emigraron que suman miles), considerando todo el país. Mientras tanto el Gobierno conversa con el Banco Mundial una reforma al sistema de seguro de paro que entre otras cosas señala que "los beneficios mensuales de desempleo se reducirán con el tiempo, para incentivar a los trabajadores a encontrar un nuevo empleo...esto se hará pagando un beneficio mayor que ahora al comienzo del periodo y uno menor en la segunda parte, de manera que el total no cambiará (...). El seguro de paro se sirve por 24 semanas....los últimos informes indican que el desempleo en Montevideo dura 34 semanas, en promedio, y en el Interior urbano 29 semanas. Y 6 de cada 10 desocupados, no pone ninguna condición para ingresar a un trabajo. Al mismo tiempo el ingreso de los hogares continúa en estrepitosa caída: en el Interior 3,5% respecto al trimestre anterior y 18% comparado con igual período del 2001. En Montevideo esas cifras son 4% y 19% respectivamente. La mitad de los hogares del Interior tienen ingresos inferiores a $7.000 y en Montevideo de $ 11.000. Esto también es récord, son los valores más bajos desde 1993. La suma del efecto del desempleo y la caída del salario lleva a que caiga en más de 25% la capacidad de compra en el 2002. Todo un récord histórico.

5.- La reforma de la seguridad social aplicada provocó el aumento de sus costos (los financieros para el conjunto de la sociedad y los de las comisiones que cobran las Afaps para los afiliados) lo que llevó directamente al aumento del endeudamiento. Para 2001, un tercio del déficit fiscal está explicado en el pago de intereses de deuda motivada en la asistencia del Estado a la seguridad social para cubrir los más de 1.100 millones de dólares descontados de los sueldos de los trabajadores y que se transfirieron a las AFAPs, esto sin computar la pérdida de recaudación del BPS por las sucesivas rebajas de aportes patronales indiscriminados y sin contrapartidas a las empresas y ramas de actividad en creación de empleo, inversiones productivas, etc. Lo que se ha dado, es una clara política aprobada por el gobierno de coalición en cambiar las fuentes de financiamiento de la seguridad social, haciéndolo aún más regresivo: a partir del 2001, por primera vez en la historia, la principal fuente de financiamiento son los impuestos, y en particular el IVA. Se da la paradoja de que aportan para la seguridad social incluso quienes están especialmente excluídos de ella...

6.- Esta política de rebaja de aportes patronales se siguió profundizando. También cabe destacar que en diversas normas se pusieron de cargo del Gobierno Central aportes de las Intendencias Municipales del Interior del País, lo que en definitiva no es otra cosa que trasladar a los consumidores dichos aportes. Junto a las otras causas señaladas provocó que por primera vez en la historia la mayor parte del presupuesto del BPS haya sido sustentado en transferencia del Gobierno Central, sumados los impuestos afectados a la seguridad social (7 puntos de IVA y Cofis) más la asistencia financiera directa.

7.- Como se demostró en la investigación sobre la materia tributaria, los impuestos en nuestro país son claramente regresivos, y recaen en la espalda de los todos los uruguayos afectando principalmente a los sectores de ingresos fijos, como los trabajadores y jubilados y pensionistas. Los aportes patronales a la seguridad social en Uruguay son de los más bajos del mundo, en cambio los aportes de los trabajadores son de los más altos.

Todos los indicadores relativos a las AFAPs han empeorado:

8.- Cada vez son menos los afiliados a AFAP que reciben dinero en sus cuentas en tiempo y forma. Un extremo lo constituyó el mes de setiembre donde apenas algo más de 250 mil afiliados recibieron aportes en sus cuentas, de un total de más de 610 mil afiliados.

9.- El Fondo de Ahorro Previsional que se situaba en los 1.041 millones de dólares a fines del año pasado, a julio era 738 millones, si le agregamos los aportes vertidos por los trabajadores en esos primeros siete meses, la pérdida se sitúa en la friolera de unos 400 millones de dólares.

10.- El peso de las comisiones no ha bajado como se prometía, sino que incluso ha aumentado levemente. Lo que han retenido las AFAPs por concepto de comisiones supera holgadamente los 200 millones de dólares, nada despreciable quita a los bolsillos de los trabajadores. Las AFAPs como empresas tienen ganancias...

11.- Por otro lado, al igual que en el resto del continente, en nuestro país se constató avance del proceso de concentración. Este proceso además agravado por la situación del sistema financiero. Afinidad AFAP S.A. es producto de la fusión entre las anteriores Comercial y Santander y es propiedad de ambos bancos: 50 y 50 %. Según informa el boletín del Banco Central del Uruguay (BCU) a diciembre 2001, N° 22, en el nuevo Directorio de la entonces denominada Comercial Santander AFAP S.A., figura como Director titular el Sr. Carlos Rohm, quien anteriormente era vicepresidente de Comercial AFAP S.A., propiedad del Banco Comercial, uno de los bancos que es parte de la crisis. En el N° 23, de marzo de este año en el mismo boletín del BCU, en el listado de directores de Afinidad ya no aparece el Sr. Rohm como miembro.

Unión Capital AFAP S.A. es producto de la fusión de las anteriores Unión y Capital. La propiedad pertenece por tercios al Boston, el Citibank y el Banco de Montevideo S.A. Este, es otro de los bancos en crisis. En el Directorio de Unión Capital, figura como Director el Sr. Dante Peirano Basso. Quien también era vicepresidente de Capital AFAP cuando ésta era propiedad en un 45% del Banco de Montevideo.

Rohm y Peirano son apellidos notorios en la crisis financiera del Uruguay.

A efectos de una mejor ilustración sobre estos temas sugerimos ver el informe de evaluación a 6 años de implantado el sistema de seguridad social (Mayo/02), el documento "Una visión de la seguridad social en América Latina" (10/02), el informe "Seguridad Social en el Mercosur y Chile" (9/02), "Informalidad y Seguridad Social - II" (9/02), el libro "Estructura Tributaria en el Uruguay" (6/02) y la nota sobre seguro de paro en relación a la Carta al BM del exMinistro Bensión (9/02).

Asimismo, y para una mejor comprensión y ampliación de información se recomienda la lectura de los boletines Noticias Buenas y de las Otras, en particular del número 28 al 33 (último).

12.- Se ha seguido avanzando en la cobertura masiva de los temas de la seguridad social en medios de difusión periódicamente, en televisión por Canal 5 en el programa HOY por HOY de Sonia Breccia, de importante repercusión nacional; en Paysandú en canal 3, radios (CX 36 y 1410 AM Libre; en Paysandú en Radio Felicidad, La Voz de Paysandú y FM MAS; en las FM San José, Columbia de Rivera y Tacuarembo y Molino de Pando), y en 22 medios escritos de todo el país, incluyendo la habitual nota de los jueves en "La República". Todo esto sin perjuicio de las salidas en todos los medios de difusión a nivel nacional en forma puntual con los temas de mayor actualidad, a través de notas, reportajes, etc.

13.- La página Web de seguridad social recibió 120.000 visitantes en el año 2002 y se ha ampliado la extensa gama de documentos y materiales (www.redsegsoc.org.uy)

14.- Se debe señalar autocríticamente que no se logró la periodicidad planificada con el boletín Noticias Buenas y de las Otras, conspirando para esto la situación económica y el desarrollo de las diversas actividades. Habitualmente llega con sus 15.000 ejemplares a más de 1.200 lugares del país. También está en el sitio web.

15.- De acuerdo a lo resuelto por la Mesa Representativa y el propio congreso de nuestra Central, se ha profundizado el desarrollo de las relaciones a nivel nacional e internacional. Compañeros del ERT y de la COSS han estado en diversos eventos, seminarios, cursos de capacitación e intercambio, cumpliendo tareas de asesoramiento y dictando cursos, en Ecuador, Venezuela (4 veces), Argentina (3), Brasil (5), Italia (3), Paraguay (2), Chile (5), España, Holanda, México, Costa Rica, Colombia y Bélgica. Y en una cincuentena de actividades en nuestro país, donde se abordaron temas como Mercosur (en 2 oportunidades), Salud (3), Discapacidad, Empleo (2), Sector Rural (3), Informalidad, Sistema Tributario (9), Políticas Sociales (3), capacitación e intercambio (4), Derechos de ex presos, exiliados y dirigentes perseguidos (Ley 17.449) (4), Mujer, y por supuesto seguridad social en general (8), sector rural (trabajadores y pequeños-medianos productores, principalmente). Vale destacar que la participación fue en calidad de expositores, organizadores o coorganizadores, cursistas, docentes, tanto a nivel nacional como internacional; y que comprendió no sólo el mundo sindical, sino también a otros sectores como ONGs, empresariales, académicos, jubilados, gobiernos, parlamentos, organismos internacionales, etc. Existen por otra parte comisiones permanentes que funcionan por algunos de estos temas: Comisión Intersocial sobre Discapacidad (COMINT), Coordinación por ley 17.449, etc.

El apoyo y reconocimiento a nivel internacional hacia el PIT-CNT, el ERT y la acción en seguridad social es creciente y alentador. Desde la OIT y otras organizaciones internacionales, Fundaciones como FESUR y la Finteramericana, organismos gubernamentales, y el muy buen relacionamiento, actividad y cooperación con las principales centrales sindicales de la subregión (Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur y otras nacionales y subregionales), de la región y el mundo (existen/existieron convenios de cooperación con ORIT-CIOSL y CLAT-CMT).

16.- Otra materia planteada como prioritaria fue la capacitación. A través del convenio firmado el año pasado entre la Fundación Interamericana y el PIT-CNT se han llevado adelante, hasta fines del mes de noviembre:

16.1.- 2 cursos de formación de formadores en seguridad social en Montevideo, superando la asistencia del 80% exigida 75 de 85 participantes.

16.2.- 1 curso de formación de formadores en seguridad social en Paysandú, superando 94 % de asistencia 55 participantes.

16.3.- 7 cursos de formación de divulgadores de seguridad social: 3 en Montevideo (FUECI, ONAJPU – Coordinadora de Jubilados y Pensionistas del Uruguay y Acción Sindical Uruguaya -ASU) con unos 70 asistentes; 4 cursos en el Interior (Paso de los Toros, Durazno, Mercedes y San José) con unos 100 asistentes, los 2 primeros organizados por compañeras formadoras de FUS y Departamento de Género y Equidad de la Central, y los 2 últimos por la FUM.

16.4.- En general en los 10 cursos participaron con asistencia superior al 80 % unas 270 personas de 14 departamentos del país, de 36 organizaciones sindicales nacionales y otra veintena de locales y departamentales, además de incluir aproximadamente 25 participantes de otras organizaciones sociales no sindicales (pequeños y medianos productores rurales y comerciantes; profesionales, jubilados y pensionistas, organizaciones sociales).

17.- Por otra parte el centro local de información sobre seguridad social de Paysandú funciona desde el año pasado, se inauguró en octubre el segundo en FUECI con Biblioteca y hay otros 3 en preparación, lo cual ya se ha acordado con la Fundación. En estos centros locales se brinda/rá asesoramiento, información y formación sobre la diversidad de aspectos relacionados con la seguridad social, aunque también se consulta sobre diversos aspectos que hacen a lo laboral. Funcionarán en locales sindicales.

18.- Paralelamente, vale su inclusión en esta parte, se concretó un convenio entre el ERT y el Patronato italiano INCA-CGIL por el cual, entre otras actividades de asesoramiento incluídas, una vez por semana, los jueves de 13 a 15, un compañero brinda información y asesoramiento en la sede del propio Patronato (Garibaldi 2643, Montevideo).

19.- También se ha seguido desarrollando el contacto permanente con la gente y la presencia en todo el país, además de organizaciones sindicales, sociales y barriales de Montevideo, se visitaron: Maldonado (en 4 ocasiones), Colonia (2), Rivera (3), Florida (2), Paysandú (3), Mercedes (2), Salto (2), San José (3), Durazno (4), Rocha, Bella Unión (3), Artigas (2), Melo (2), Treinta y Tres (2), Fray Bentos (2), Rosario, Carmelo, Ombúes de Lavalle, Cardona, Nueva Palmira, Ecilda Paullier, Trinidad (2), San Carlos (2), Aiguá, Pan de Azúcar, Solís de Mataojo, Tacuarembó, Minas, Juan Lacaze, Nueva Helvecia, Tranqueras, Paso de los Toros, Chuy, Santa Lucía, Ciudad de la Costa, Santa Rosa, Guichón, Young.

La investigación y el seguimiento crítico del nuevo sistema

En cuanto a la investigación se concretaron varios trabajos e informes:

20.- En materia de elaboración para participaciones en eventos se realizaron documentos sobre: Políticas sociales; seguridad social en América Latina, para el Foro Social; evaluación del sistema de seguridad social uruguayo e informe sobre Uruguay; capacitación aplicado en el Centro de Formación de OIT en Turín.

21.- En cuanto a informes e investigaciones propiamente dichos, se concretaron sobre: Estructura Tributaria en Uruguay, realizado por la Universidad de la República, promovido conjuntamente por el ERT con los Institutos Alvaro Carbone y Solidaridad y Desarrollo, y publicado por la Fundación de Cultura Universitaria; Informalidad y Seguridad Social - Actualización y Sectores rural y microempresas, segundo informe sobre el tema de la informalidad con el apoyo de FESUR; Seguridad Social en el Mercosur y Chile, actualización y ampliación del trabajo realizado en 1998 con el apoyo de FESUR; Manual de Formación de Formadores en Seguridad Social y Manual del Divulgador, de aplicación en los cursos antes mencionados, en convenio con Finteramericana.

Paralelamente se han realizado otros trabajos en el 2002 para distintos eventos y organizaciones.

La gestión en el Banco de Previsión Social

Respecto a la gestión del BPS debemos señalar que se ha continuado con la aplicación de políticas administrativas que profundizan el deterioro de los servicios, provocando no sólo mayores demoras en la concreción del trámite de los asuntos, sino también en otros casos directamente el cercenamiento de derechos; sin perjuicio de ello se ha logrado avanzar parcialmente en algunos temas y frenar (por ahora) otros. Sólo por mencionar algunas:

22.- Un inicial impulso a favorecer la política de "unipersonalización" de trabajadores a través de resoluciones del Directorio, en la actualidad se ha visto disminuido producto de nuestro accionar (incluso resolución expresa de la Mesa Representativa, en el Directorio, en la prensa), la claridad de situaciones concretas y de los informes técnicos.

23.- Positivas medidas para mejorar la recaudación y reducir la evasión, aunque con escaso retorno, tal vez por la coincidencia con la crisis general.

24.- Se dispuso una reglamentación del manejo de la información producida por el BPS que limita la debida transparencia que debe existir en esta materia.

25.- Aunque no por decisión del BPS se debe señalar como negativo el hecho de que algunas Intendencias hayan dejado de exigir certificado de estar al día para registrar obras de construcción, lo que facilita la no registración y aportes con la consecuente pérdida de derechos salariales, laborales y de seguridad social de los trabajadores.

26.- Si bien se han logrado avances en materia de elaboración parcial, aún sigue sin solución el problema de cientos de pequeños patrones y trabajadores por la cuenta dado que no se resolvió todavía una forma accesible de saldar deudas por aportes contraídas desde 1996 en adelante.

27.- El avance que significó el Decreto que otorgó derecho al seguro de paro a los trabajadores rurales, resultó claramente insuficiente como lo calificamos, desmejorado por la resolución del BPS que modificó la inicial restrictiva reglamentación aprobada por el P. Ejecutivo, con anterioridad para su aplicación.

28.- Se ha seguido aplicando la ilegal exigencia de que exista registro en la Historia Laboral para conceder derecho a los beneficios de Actividad. Paralelamente en la Rendición de Cuentas (ley 17.556) se incluyó un artículo que esperamos sea interpretado como señalaron sus autores (dijeron en el Parlamento que era para que no recibieran los beneficios de Activos los afiliados a otras cajas, por ejemplo los bancarios) pero que nos deja muchas dudas en cuanto a si su alcance no implica profundizar la afectación de derechos de los trabajadores, avanzando en el concepto de que si no hay registración y aportes, se pierdan los derechos, también en prestaciones de actividad o corto plazo.

29.- Se sigue sin notificar a los trabajadores su Historia Laboral. Por otra parte, la Historia Laboral debe ser reformulada de acuerdo a lo planteado en la Propuesta Alternativa de 1999. Esto se ve agravado por dos artículos de la rendición de cuentas con los cuales se ven menoscabadas las garantías para los trabajadores, al habilitarse la convocatoria por la prensa para notificarse y la consolidación de la información en caso de no presentarse el trabajador en un exiguo plazo de 90 días. Por otra parte el BPS carece de una efectiva y amplia política de fiscalización, inspecciones. A ello se agrega la excesiva y desgastante demora en la efectivización de las multas por denuncias de los trabajadores (generalmente despedidos) en CARTA y el intento por terminar de desnaturalizar totalmente dicho mecanismo en proyecto de ley remitido al MTSS por la mayoría del Directorio.

30.- Durante el presente año se ha producido varios hechos negativos en relación a las ayudas especiales que presta el BPS a personas discapacitadas. A principios del año se verificó un enlentecimiento del proceso respecto a nuevas solicitudes, hecho que se corrigió a mitad de año. Posteriormente se verificó que se estaban denegando solicitudes del beneficio, aduciéndose razones médicas relacionando edad y patologías, cuya consecuencia era que no se le daba la ayuda especial a decenas de mayores de 18 años. Ante este nuevo hecho, y con la movilización, reclamo y apoyo de organizaciones de la discapacidad, se logró que no se siguiera relacionando patología y edad para negar derechos, volviéndose a lo que era la práctica anterior. De todas formas el tema no está cerrado ni mucho menos.

31.- Llevan ya más de un año las conversaciones en procura de un convenio colectivo entre el BPS y el sindicato de funcionarios. El mismo debe concretarse.

32.- Se han realizado millonarios gastos en dólares para la implementación de sistemas informáticos, que a la fecha vienen siendo otra causa de aumento de demora en los trámites por la falta de previsión y el apresuramiento en la puesta en producción (llevando a la improvisación y a errores evitables). Estos sistemas producen información muchas veces incompresibles para los afiliados y aún para los propios funcionarios que no tienen explicación concreta y directa para lo que se paga, descuenta o deja de pagar (obligando a respuestas tales como "...así salió del sistema...", o "...la máquina es eso lo que dice..."). Es notoria la carencia en materia de capacitación del personal del BPS, a pesar de lo hecho.

A esto se sumaba la millonaria licitación para procesar una Reingeniería en ATYR (costo estimado en el orden de los 40 millones de dólares en un período de entre 5 y 7 años). Si bien la concreción de la adjudicación se ha visto enlentecida (a la fecha del Encuentro tal vez se pueda afirmar que desechada) por diversas razones, ello ha motivado que se hayan renovado sucesivas veces el contrato con la empresa IBM, con el consiguiente costo. Como se ha manifestado en otras oportunidades: es plausible mejorar los servicios, pero debe existir una relación entre lo que se gasta y los resultados que se obtienen, y francamente hasta ahora los resultados obtenidos no hacen que esa ecuación sea buena.

Por otra parte, como se ha insistido desde hace años, debe efectivizarse un plan de transferencia concreto y posible, que implica medidas de formación, recursos, etc.

33.- Se siguen verificando problemas respecto a la información que producen los sistemas informáticos y que procesan los servicios, en muchos casos concretos se han dejado de emitir datos. El tradicional Anuario Estadístico del año 2002 (que corresponde a información a Diciembre 2001) se publico dos días antes de este Encuentro. No se puede dejar de mencionar que esto, sumado a la calidad de la propia información que en algún caso puntual ofrece dudas, afecta de forma negativa la adopción de decisiones, y la elaboración de propuestas y planteos. Por ejemplo no es confiable la información sobre beneficiarios de asignaciones familiares. Es absolutamente insuficiente la información sobre AFAPs.

34.- Aumentan las demoras en los trámites, que a esta altura resultan perjudiciales para una población ya tan castigada como la uruguaya, a lo cual se agregan medidas administrativas inexplicables e injustas como muchos de los llamados pagos/cobros indebidos de prestaciones y carencias y/o contradicciones en la información al público. Las demoras, negativas y recortes, también implican un ahorro financiero...

Ello puede explicarse en sucesivos recortes en el presupuesto operativo del BPS. Si bien algunas de las medidas pueden ser compartibles (esto también implica que bien pudo no determinarse realizar tal o cual gasto), otras medidas significan clara y francamente un deterioro en la atención al público.

A modo de ejemplo:

34.1.- reducciones en horas extras, destajos, becarios, pasantes informáticos, horas médicas y material médico, etc. etc.

34.2.- se determinó que los primeros haberes que cobran las personas al jubilarse y que se pagaban al contado, se pasaran a pagar en 4 cuotas primero y más tarde en 6 cuotas.

34.3.- Se cerraron las Agencias del BPS de La Paloma, Vichadero, Ecilda Paullier, Aiguá, dejando sin la permanente atención necesaria a cientos de personas con ésta medida que fomenta el alejamiento de la gente del Interior profundo del país. Sabemos que se proyectan más cierres, cosa aún no concretada. También se cerraron los servicios de Primeros Auxilios de que se disponía en los Edificios Sede y ATYR.

34.4.- Se detuvieron obras edilicias y procesos de mejora tecnológica y compra de equipamiento.

34.5.- Se postergaron licitaciones y se suprimieron vacantes de cargos presupuestales. Se demoraron nombramientos y se postergaron concursos.

34.6.- Se recortaron los rubros para capacitación para los funcionarios, en un organismo que dada su trascendencia nacional necesita imprescindiblemente de un proceso de formación contínua.

34.7.- Aumentan las carencias de información a la población sobre aspectos sustanciales de las normativas vigentes: Historia Laboral, contribuciones, prestaciones, AFAPs, etc.

35.- Cierre de locales de pago de Prestaciones, con particular repercusión del caso de la Sede Central del BPS. Esto volvió a dar vigencia al proyecto de ley del 2001, disparó la movilización de las organizaciones de jubilados y pensionistas de los Comerciantes de Cordón Norte y de la ATSS, lográndose la sanción de la Ley 17.550 que devuelve la libertad de elegir donde cobrar a nivel nacional. No obstante se demora inexplicablemente la implementación de esta norma, estándose en un proceso demasiado lento, cuando lo que corresponde es que, con la debida planificación, se rehabiliten los locales propios del BPS para pagos de Prestaciones. Por otra parte, la misma libertad de elección debe otorgarse para el cobro de las prestaciones de actividad (seguro de paro, asignaciones familiares, etc.).

Este Encuentro se ha constituído, sin dudas, y por unanimidad, en una herramienta importante para ajustar la Propuesta Alternativa de setiembre de 1999 y la estrategia y táctica a desarrollar, en el marco definido en el 7mo. Congreso de nuestra Central: "El desarrollo de la planificación del trabajo, se plantea en dos etapas: una hasta el 2004 donde se trabaje en el mejoramiento, en lo posible, de las actuales normas y disposiciones, y la otra desde 2005 donde se deberán definir formas y mecanismos de fondo sobre el sistema, en ambos caso sobre los lineamientos generales contenidos en la Propuesta Alternativa.

• Líneas de acción concretas para un mayor y mejor aprovechamiento por parte de los sindicatos y del propio PIT-CNT de los vínculos y relaciones del Equipo y viceversa, así como, en el mediano plazo, ampliar cuantitativamente el ERT y la COSS (en este caso propender a que participe un compañero por organización) como parte de un proceso permanente de crecimiento y desarrollo."

Con relación a estas resoluciones del Congreso se puede agregar a lo ya señalado en los puntos anteriores que:

36.- Se ha avanzado en la consideración por los sindicatos de los temas de seguridad social. Es más habitual que el tema esté en asambleas y periódicos, pero no se ha logrado aún a plenitud su inclusión.

Se han obtenidos algunos logros concretos en distintos temas. Sólo por mencionar algunos (y sin perjuicio de recortes e insuficiencias): derecho a herencia de los fondos en AFAPs y el retiro de los fondos si a los 65 años no se tiene causal (ley 17.445); ley de libertad de elección de locales de pago (ley 17.550), ley de reconocimiento de años para la jubilación de destituidos privados (ley 17.449), decreto de seguro de paro rural, algunas normas sobre discapacidad, ayudas especiales, facilidades de pago de adeudos, primeras cuotas de convenios de pago para pagar al trabajador las multas por Art. 10 de Ley 16.244. Sin embargo los últimos meses confirman lo que para los trabajadores es una constante: la incorporación de la lucha y la movilización de masas de las organizaciones viabilizan y allanan el camino de las concreciones. Analizado cada uno de los temas anteriores veremos que cuando se concretaron acciones de los involucrados la solución fue diferente cuantitativa y cualitativamente, aún cuando se pueda considerar u opinar que presentan limitaciones, o carencias o que se dificulta su instrumentación.

37.- En este mismo marco se percibe que los temas relativos a la seguridad social no están en el centro de los reclamos y propuestas de soluciones. La propia Central lo ha tomado más y mejor, pero como tal muestra aún ausencia de estos temas en sus reclamos, así como tampoco ocupan un lugar destacado en la agenda de las organizaciones políticas. Si bien obviamente se comparten los reclamos centrados en el empleo y las soluciones inmediatas, se entiende que, cuando menos, algunos temas concretos se deberían poner en la mesa de discusión, o incluso abordar algunos que el Gobierno a puesto, como las políticas sociales, el seguro de paro y las asignaciones familiares que se pueden constituir sin dudas en herramientas eficaces para abordar la situación actual.

38.- El ERT se amplío con la integración del compañero Ruiz lo que ha enriquecido y mejorado el trabajo, con otra perspectiva complementaria. Se vienen realizando los máximos esfuerzos para que la dinámica de las actividades, los hechos, los reclamos y consultas recibidas no afecten la calidad y cantidad de las respuestas, principalmente en lo que hace a los aspectos más puntuales e individuales que suman cientos y demandan como insumo mayor el tiempo. Esto se ha visto intensificado entre otras razones por la mayor exposición de la temática de seguridad social a nivel público a través de los medios de difusión masivos como mostramos más arriba y que forma parte sustancial de nuestros objetivos; pero también por los retrasos administrativos en el BPS antes señalados y por la profunda situación de crisis que atraviesa el país que lleva a que la gente, a falta de otras alternativas, busque la protección en la seguridad social, y no la encuentre en un sistema que presenta recortes, limitaciones, trabas burocráticas e incluso artificiales, además de enormes carencias, arbitrariedad e injusticias.

39.- Se resolvió nombrar un secretariado de la COSS, integrado por la plancha de suplentes del compañero Ferrari y un representante de la ATSS, buscando incorporar un núcleo ejecutivo a la comisión, lo que mejoró la dinámica de trabajo, sin perjuicio de lo cual es posible desarrollar aún más esa faceta ejecutiva.

40.- A partir del desarrollo de la capacitación sindical en seguridad social mencionada más arriba se puede constatar un fortalecimiento de la COSS cuantitativamente y cualitativamente, incluso con participación de compañeras y compañeros del Interior (lo que presenta nuevos retos). No obstante aún no se ha logrado que se incorporen todos los sindicatos y que cada uno de ellos tenga al menos un responsable de seguridad social. Asimismo, es claro en el Encuentro, la directa incidencia del proyecto de cursos de formación en los participantes (la menor participación se da en los departamentos que no han participado aún de cursos).

Se ha avanzado también específicamente en la consideración del tema Mujer y Seguridad Social: hay, luego de años de insistencia en el tema por el ERT, una investigación en marcha (con FESUR), se realizó una jornada de formación con el Departamento de Género y Equidad de la central, 3 compañeras del mismo participaron de cursos de formadores y 2 iniciaron replicación, se destacó una importante participación femenina en el Encuentro, participó una compañera del ERT en curso especializado en OIT-Turín, se intentó integrar una compañera del interior en lista de suplentes al Directorio. Deberá seguirse integrando y avanzando.

Abordaremos el desarrollo en 3 partes: acciones organizativas y ejecutivas, objetivos de mediano plazo, y objetivos de corto plazo.

41.- En el marco del Convenio PIT-CNT – FINTERAMERICANA, en principio hasta el 30/6/2003:

41.1.- Completar el programa de cursos de formación de formadores de seguridad social con la concreción de ésta actividad en el Este del país (inicialmente con cobertura para los departamentos de Treinta y tres, Cerro Largo, Lavalleja, Rocha y Maldonado)

41.2.- Concretar un mínimo 15 cursos de divulgadores durante el año 2003, además de charlas y eventos de divulgación.

41.3.- Lograr la instalación de un mínimo de 15 centros locales de información-formación sobre seguridad social. Esto permitirá la desconcentración y descentralización para atender consultas y asesoramiento, cursos y charlas de divulgación. Por otro lado mejorará la presencia pública de la seguridad social solidaria a través de los trabajadores y su familia y vecinos, constituyendo una forma de llegada directa y puntual en sus áreas de influencia a través de una red de comunicación a crear.

41.4.- Implementación de programas de seguridad social, en particular a través de radios locales y de alcance nacional, complementando la presencia en televisión, prensa escrita e Internet. Una de las formas es tratar de lograr espacios de unos 5 ó 10 minutos semanales en los cuales se pasaría una grabación previamente realizada, tanto puede ser en un espacio que se conceda como en el marco de otros programas de la radio, esto último es lo que se ha logrado, principalmente en los programas largos de la mañana que en general tienen los medios. También se puede lograr la presencia directa de compañeros de cada centro local en programas sea en estudios o a través del teléfono. Se explorarán otros medios.

42.- Concreción de reuniones con las direcciones de los sindicatos y de la Central para la presentación de las conclusiones y propuestas que emanen de este Encuentro, así como también para analizar conjuntamente la forma de incorporación a las acciones concretas y eventualmente aspectos reivindicativos propios de cada organización.

43.- A partir de la instrumentación de una plataforma concreta y específica de seguridad social, incorporar al plan de movilizaciones central del PIT-CNT actividades, acciones y jornadas, locales y/o nacionales, de difusión y sensibilización sobre cada tema, hacia las organizaciones sociales y políticas, la opinión pública en general y en particular hacia los decisores a todos los niveles. Estas actividades, a concretar una vez consideradas y aprobadas por los órganos de decisión estatutarios del PIT-CNT, tendrán su sustento organizativo y de instrumentación en la COSS, con el apoyo del ERT, para lo cual es necesario continuar con el plan de lograr que cada sindicato designe sus responsables del tema. Por otro lado será necesario el compromiso logístico de las organizaciones, y el desarrollo de la participación activa de los compañeros que participan en los cursos de capacitación y el involucramiento de los centros locales de información.

44.- También se considera necesario que se ponga en funcionamiento nuevamente la llamada Interinstitucional, integrada por las representaciones del PIT-CNT en órganos de Gobierno, de forma de mejorar la coordinación en materia de propuestas y reclamos, así como también de acciones concretas. La COSS por su parte también debería propender a la coordinación con otras comisiones centrales en lo que corresponda.

Objetivos de mediano plazo......

Aquí inscribe el Encuentro, lo que el Congreso definió como la etapa "desde 2005 donde se deberán definir formas y mecanismos de fondo sobre el sistema (...) sobre los lineamientos generales contenidos en la Propuesta Alternativa"

Y en este marco, una seguridad social para todos, en particular pensando en el casi millón de uruguayos con problemas de empleo y los más de 600 mil total o parcialmente excluídos del sistema, crecientemente. Una seguridad social no sólo para los ya incluídos, pensando en el conjunto de la sociedad y no principalmente en grupos o corporaciones.

En ella se definen cuatro aspectos centrales, de fondo:

- reforma del sistema de seguridad social,

- del sistema tributario,

- del sistema de salud y

- de la gestión administrativa.

45.- Respecto a la reforma del sistema, una reafirmación: los trabajadores uruguayos hemos definido como estrategia central el lograr un sistema de seguridad social sin AFAP.

45.1.- Se parte del concepto básico y principal de que el lucro con los aportes de los trabajadores debe ser erradicado del sistema de protección social en todas sus formas, sean a través de empresas de propiedad públicas o privadas.

45.2.- Se apunta a un sistema solidario intergeneracional e intrageneracional suficiente, de cotización y prestación definida que comprenda el 100% de la población.

45.3.- Por encima de esa línea de suficiencia, a determinar, podrá existir un subsistema o régimen complementario, que abarcaría no más de entre el 10% y 20% de la población de mayores ingresos, bajo ciertos principios rectores: obligatoriedad; sin fines de lucro; administrado por entidades regidas por el Derecho Público; con garantías de retorno y un seguro eficiente, sin subsidios; con participación en la gestión, administración y dirección de sus afiliados.

45.4.- Las inversiones de los fondos, del actual y futuro sistema, deben ser seguras y en el sector productivo.

46.- La reforma al sistema tributario: los trabajadores queremos un Sistema Tributario justo y progresivo, esto es, que aporten a las finanzas del Estado y por lo tanto a financiar también la seguridad social, en proporción mayor los sectores de mayores ingresos, entendiendo por estos no solo los salariales y de jubilaciones sino todos los ingresos, provenientes de colocaciones financieras, inmobiliarias, de capital, etc. En este sentido, cumpliendo con lo comprometido en 1999 en la Propuesta Alternativa, se avanzó con la reciente investigación promovida conjuntamente por el Equipo y los institutos Alvaro Carbone y Solidaridad y Desarrollo. Deberá avanzarse en profundizar la investigación sobre el gasto social del Estado, la propuesta de reforma en sí y su implementación.

Para ello el movimiento sindical tendrá que seguir analizando el tema: con los trabajadores organizados y técnicos nacionales de DGI, Aduanas, asesores internacionales, el Instituto Cuesta Duarte y otras instituciones y el propio Equipo de Representación de los Trabajadores en el BPS.

47.- En materia de salud la Propuesta Alternativa de 1999, y como aporte al tema, incluyó un informe con anexos de la visión y propuestas de cada uno de los sectores más directamente involucrados como agentes del actual sistema. También en este aspecto se debe seguir avanzando y profundizando, en el marco de lo que vienen haciendo el PIT-CNT y otros sectores, la Multisectorial, etc.

48.- Finalmente en cuanto a la gestión de la seguridad social: lograr un Banco de Previsión Social más humano, más cerca de la gente y sus problemas; con una gestión profesionalizada y los funcionarios dignificados como servidores públicos; con capacitación y formación; con efectivas contrapartes en los contratos externos necesarios y efectivas transferencias al BPS en tiempo y forma de los mismos; con más coordinación de los diferentes centros de gestión dentro del organismo y con otros organismos afines; con mucha racionalización para el mejor uso de los recursos humanos y financieros; con más participación de la gente; con una atención personalizada y humanizada al trabajador, al empresario, al jubilado, a la persona con discapacidad, al niño beneficiario, que no son datos estadísticos ni "problemas", recibiendo a todo el que se acerque al mostrador, punto de unión de la seguridad social con el pueblo que viene a reclamar un derecho, no a pedir limosna.

49.- Para el logro de los aspectos de más largo plazo, un aspecto determinante para el éxito es la elección de los caminos, de la táctica para irnos aproximando a los objetivos. Hoy están intactas todas las vías legales y constitucionales para lograrlo. El movimiento sindical ha venido cosechando experiencia en esta materia, buenas y malas, con errores y aciertos, en particular respecto a la incidencia que cada una de las fuerzas que actúan en la sociedad pueden ejercer en la obtención o no de lo que se busca, a partir del mayor o menor convencimiento respecto a las propuestas a llevar adelante y de los caminos elegidos para su concreción. Existe el espacio y el tiempo suficiente para ir procesando etapas, con firmeza, claridad y amplitud, y sin ningún camino cerrado de antemano.

50.- Por un lado se propone avanzar en 2003 y 2004 en la actualización y ajuste de la Propuesta Alternativa, incluyendo el capítulo referido a la transición desde el sistema actual con AFAPs hacia el sistema sin ellas, sobre lo cual se vislumbran en principio tres variantes a profundizar (para los hoy afiliados a Afap):

• la opción del régimen más beneficioso entre la ley hoy vigente y el nuevo sistema a crearse (seguramente mejor);
• la opción de pasividad por el nuevo sistema a crearse más renta vitalicia por el capital acumulado en Afap;
• la opción de continuar hasta el cierre en el régimen actual o incorporarse al nuevo sistema a crearse.

En los 3 casos, existe absoluta garantía de los fondos acumulados por los trabajadores en sus cuentas individuales en las Afaps.

Por otra parte, también se garantiza una justa transición a los no afiliados a Afap (en general y mayoritariamente, hoy mayores de 46 años).

Todo ello incluye además de la profundización del proceso participativo de elaboración, un fuerte proceso técnico como el que se ha venido desarrollando por el ERT con el apoyo de OIT, Universidad, asesores nacionales e internacionales, como se ha cumplido con las recientes investigaciones sobre sistema tributario, informalidad, seguridad social en la región, la iniciada sobre mujer, las anteriores sobre políticas sociales, infancia y pobreza, etc..

52.- El siguiente esquema pretende mostrar gráficamente lo anterior.

53.- En definitiva lo que se plantea es que los trabajadores, desde nuestra Central PIT-CNT, nos constituyamos en uno de los vértices desde el cual se convoque al conjunto de la sociedad, a todos los actores sociales y políticos a cambiar, apostando a propuestas posibles, con justicia social y, en el caso que nos ocupa, desde las seguridad social como una de las herramientas de redistribución y asignación de recursos fundamentales.

Objetivos de corto plazo......

Anotamos bajo este título lo referido a lo que el Congreso de la Central define como la etapa hasta el 2004 donde se trabaje en el mejoramiento, en lo posible, de las actuales normas y disposiciones.

54.- Un primer aspecto es la identificación de los decisores, actores políticos en cuya órbita está la posibilidad de decidir los cambios. En este sentido los temas se pueden procesar a través de resoluciones del BPS (decide el Directorio del BPS); Decretos (decide el Poder Ejecutivo); Leyes (decide el Parlamento), en este caso se debe considerar además que un cúmulo importante de aspectos requieren iniciativa del Poder Ejecutivo, y que aún en aquellos asuntos en que no se requiera es necesario que la eventuales Leyes sean promulgadas por éste, de manera que se debe incorporar como decisor en uno u otro sentido.

Dentro los lineamientos generales de la Propuesta Alternativa de los Trabajadores enumeramos algunos temas. Sin perjuicio de la extensión, no se trata de una enumeración exhaustiva, el orden no significa mayor importancia ni priorización:

55.- Derecho a beneficios de Activos con independencia del registro de Historia Laboral – Resolución BPS. Aplicación de las normas legales, donde sólo se exige registro en la HL para la jubilación. Reformulación de la Historia Laboral en general de acuerdo a la Propuesta Alternativa.

56.- Notificación de la Historia Laboral de los Trabajadores - Resolución BPS. Sin perjuicio de seguir bregando para que se haga a través de medio fehaciente, implementar la efectiva notificación a todos los trabajadores. Elaboración de cartillas explicativas, simplificación de la información contenida en la HL y lo relativo a las denuncias en CARTA.

Se plantea trabajar en el reforzamiento del papel de las organizaciones sindicales en este tema, incluso previsto en la propia ley; denunciar y exigir el cumplimiento por parte del BPS de la ley, notificando en tiempo y forma su HL a los trabajadores; no soslayar la responsabilidad que en estos aspectos tiene el MTSS.

58.- Posibilidad de desafiliación de las AFAPs de todas aquellas personas perjudicadas con respecto al régimen general por su afiliación. Decreto Poder Ejecutivo, en dos oportunidades se autorizo la desafiliación de aquellos que la habían solicitado por escrito.

59.- Inclusión en los derechos de seguridad social a los concubinos - Ley. Con determinación de condiciones mínimas del concubinato (eventualmente more uxorio) para ser incluido.

60.- Seguro de Paro del sector Rural - Resolución BPS y Decreto Poder Ejecutivo. A los efectos del derecho poder computar el tiempo de trabajo independientemente de su afiliación (Industria y Comercio, Rural); igualar el tiempo de trabajo exigido para configurar el derecho al de los trabajadores de Industria y Comercio, manteniendo el plazo para su cumplimiento en 24 meses.

61.- Derecho a seguro de paro de trabajadores temporarios - Resolución BPS. Concederlo en el caso de que hayan cumplido los requisitos generales.

62.- Adecuación y real aplicación de normativa sobre trabajadores extranjeros, evitando la evasión y el trabajo ilegal. Concreción de normativa sobre trabajadores migrantes, en Uruguay y de trabajadores uruguayos en el exterior, para prestaciones de actividad y pasividad, de acuerdo a documento de Propuesta Alternativa y reciente de Conosur sobre seguridad social para FESUR.

63.- Modificación de topes mínimo y máximo de seguro de paro. Resolución BPS - Decreto Poder Ejecutivo - Ley. Establecer el mínimo en 5 UR y el máximo en 50 UR.

64.- Asignaciones Familiares - Resolución BPS y Decreto Poder Ejecutivo - Ley. Generalizar la AAFF como derecho del niño. Modificación del tope de 3 S.M.N., ampliar cobertura a los niños en forma gradual, en particular en situación de pobreza, garantizando asimismo derecho a atención integral de salud en el marco de un conjunto de políticas sociales.

65.- Licencia, salario vacacional y aguinaldo de la Construcción - Resolución BPS. Derecho al cobro por lo declarado, sin condicionamiento de aportación efectiva y garantizando dichos derechos ante actuales o futuras rebajas de aportes. No inclusión de estas partidas salariales en las que puede afectar el BPS con descuentos por cobros indebidos.

66.- Juicios Laborales - Resolución BPS. Consideración de resultados para el otorgamiento de prestaciones en general, incluyendo las transacciones.

67.- Aumento del tope máximo del subsidio por enfermedad - Resolución BPS - Decreto - Ley. Tendiente a que sea equivalente al promedio de aportación de I. y Comercio. 25 UR. Establecer en el doble este tope cuando el trabajador tenga multiempleo.

Cobertura para categorías laborales en particular de acuerdo a sus características (ejemplo: trabajadores marítimos).

Modificación del actual sistema de altas y bajas del sistema que provoca períodos sin cobertura.

68.- IRP - Derogación Ley 17.502. Reforma general del sistema tributario priorizando lo progresivo (que paguen más los que tienen más) y en particular el Impuesto a la Renta de las Personas Físicas (IRPF).

69.- Inclusión de las partidas habituales y permanentes que se perciban por el trabajador, sean en dinero o en especie, para la determinación de las prestaciones y derechos salariales y laborales, con un análisis específico actualizado acerca de la gravabilidad (aportaciones) que garanticen un financiamiento adecuado del sistema y de las prestaciones, y acorde a las nuevas realidades laborales.

70.- Baremos y Comisiones Médicas - Resolución BPS - Decreto Poder Ejecutivo - Ley. Humanización de las mediciones y concesión de prestaciones (subsidio transitorio, jubilación por incapacidad, pensión por invalidez común y severa), modificación de ponderaciones de acuerdo a la profesión, adecuada ponderación de la incidencia de la situación socio-económica y que ésta sea evaluada por técnicos, eliminación del pasaje por Comisiones Técnicas de los casos en que sólo sirva la prestación el BPS. En este aspecto respaldamos la plataforma de COMINT que integramos.

71.- Derecho a cobertura DISSE en el caso de los Subsidios Transitorios por incapacidad - Resolución BPS. Particularmente derecho a la cuota mutual de los subsidiados a los que se les niega a pesar de que se les retenía el 3% por DISSE. Se considera necesario seguir elaborando y trabajando con el objetivo de unificar lo que se esta haciendo en otros organismos (BPS, BSE, IMM, etc.). Consultar y promover actividades con otros sectores que tengan vinculación con este tema, como insumos para la elaboración de propuestas (OIT, Universidad de la República, MSP, BSE, Intendencia Municipal de Montevideo, Técnicos especialistas, etc.) También se insiste en la necesidad de reforzar el papel y de las organizaciones sindicales.

73.- Ayudas Especiales - Resolución BPS. Reglamentación donde el centro sea la persona y su inserción en sociedad y mejora de calidad de vida.

74.- Compatibilidad entre trabajo y pensión por invalidez - Resolución BPS. Modificación de topes de compatibilidad, sistema para regularizar la situación de las personas con compatibilidad preexistente a la vigencia de la ley.

75.- Modificación de topes de ingresos del núcleo familiar cohabitante para el otorgamiento de las pensiones por vejez y por invalidez. Se propone fijarlo en 24 U.R.

76.- Destituidos privados (Ley 17.449)- Decreto Poder Ejecutivo - Implementación Poder Ejecutivo - Ley. Cumplimiento de respuesta a solicitudes dentro del plazo, no pronunciamiento tácito por vencimiento de plazos, concepto de trabajador, ampliación del derecho a los familiares salidos del país por reunificación familiar, período de reconocimiento de servicios, radicación definitiva, prueba documental. Antes las dificultades que se están presentando en la implementación de la ley se exhorta a seguir trabajando e informando y asesorando a los compañeros que se han presentado y a seguir trabajando, para incluir a los compañeros que también fueron perseguidos, exiliados, presos, etc. y que por los aspectos que no fueron tenido en cuenta, no podrán jubilarse nunca.

77.- Becarios y pasantes. Readecuación del actual sistema de pasantías en general, y en particular las que se realizan en el Estado, que en muchos casos están por fuera del sistema de seguridad social.

78.- Pago de Primeros Haberes al contado - Resolución BPS

79.- Modificación de edad para jubilación por edad avanzada (65 años) - Ley

80.- Modificación de años de servicios para jubilación común (30 años) - Ley

81.- Modificación de mínimo jubilatorio - Ley. Fijar en 10 UR el mínimo para 60 años de edad, con aumento de 1 U.R. por año de edad hasta los 65 años.

82.- Modificación al sistema de totalización para los casos de pasividades con años computados por afiliaciones de diferentes institutos.

83.- Implementación de Ley 17.550. libertad de elección de local de cobro de jubilaciones y pensiones. Inclusión en la libertad a trabajadores activos.

84.- Préstamos sociales con tasas de interés sociales. El interés aplicado en Uruguay es de los más altos, por lo menos, de América Latina en relación a otras variables como el IPC.

85.- Transparencia de gestión. Resolución BPS. Derogación de resolución limitante en materia de manejo de información. Inclusión en la Página Web del BPS de todos los indicadores de seguridad social que se producen en el organismo e inclusión de todas las resoluciones del Directorio, Gerencia General y Dirección Técnica de ATYR de carácter general vinculadas a prestaciones y recaudación; acceso por el sistema de internet interno del BPS (intranet) a todas la resoluciones del Directorio, de la Gerencia General, de la Dirección Técnica de ATYR y de la Repartición Prestaciones, sin restricciones.

86.- Transferencia de sistemas informáticos al BPS. Adopción de medidas tendientes a que el BPS disponga de los medios materiales y humanos para recibir la transferencia de todos los sistemas informáticos tercerizados en forma planificada y gradual.

87.- Registro de Obras - Intendencias Municipales. Reclamar la aplicación de los decretos reglamentarios que "exhortan" a exigir los certificados del BPS para registrar obras, tomado como un mecanismo más de defensa de los derechos de los trabajadores de la Construcción.

88.- Condiciones de calidad de empleo en licitaciones para contratos de servicios - Resolución BPS. Establecimiento de condiciones mínimas laborales y salariales a cumplir en la eventuales licitaciones para contrataciones de servicios.

89.- Racionalización de gastos - Resolución del BPS.

90.- Mejora en las actuaciones externas. Ampliación del cuerpo inspectivo general del organismo, no sólo en materia de fiscalización de ATYR, sino también para la concreción de inspecciones de Activos y Pasivos.

91.- Solución a los llamados expedientes "B". Resolución BPS. Tema estrechamente ligado a la no notificación de la Historia Laboral. Se trata de lograr mecanismos que eviten las trabas y demoras de los trámites por falta de información o diferencias en el registro de HL. También ligado al ilegal requisito de exigir este registro para los beneficios de Activos.

92.- En materia de gestión en general: concreción de los contenidos del Tema VIII - Gestión.- de la Propuesta Alternativa presentada en setiembre/99.

93.- Modificación del sistema de cuota mutual de jubilados o asistencia médica integral equivalente - Ley. Ampliación de beneficiarios (Tickets y Ordenes), inclusión de jubilados pequeños patrones en determinadas condiciones, análisis de financiamiento. Asimismo generar mecanismos para controlar la calidad de la asistencia que reciben los beneficiarios que financia el BPS.

94.- Aumentos diferenciales para mejorar pasividades bajas - Resolución del BPS - Resolución Poder Ejecutivo. Aumento gradual y escalonado tendiente a llegar al mínimo de 10 UR. Análisis de consideración diferencial para jubilaciones y pensiones, y al interior de ambas.

95.- Análisis de topes máximos de jubilaciones - Resolución BPS - Decreto - Ley. Consideración de las situaciones preexistentes, gradualidad, y topes actuales.

96.- Modificaciones en Vivienda para jubilados- Resolución BPS - Decreto Poder Ejecutivo - Ley. Consideración y análisis de modificaciones en administración, gestión, refacciones, soluciones habitacionales alternativas.

97.- Eliminación del descuento de 1% a jubilados de I. y Comercio. Resolución BPS.

98.- Sistema de cobro de adeudos de trabajadores por la cuenta, unipersonales, con deudas posteriores a 1996. Resolución del BPS. Se trata de lograr un sistema que habilite a entrar en goce de pasividad antes de cancelar totalmente la deuda.

99.- Modificación del llamado Monotributo - Resolución BPS - Decreto Poder Ejecutivo- Ley. Derecho a AAFF; posibilidad de inscribirse desde el inicio real de la actividad, mediante prueba fehaciente, y plan de refinanciación de las deudas emergentes; inclusión de las concubinas como cónyuges colaboradoras; inclusión en determinadas condiciones de los jubilados de industria y comercio de bajos ingresos y de otras actividades asimilables.

100.- Modificación de aportación del sector rural - Ley. Tomando como base la tributación progresiva por extensión (Ley 15.852).

101.- Reanálisis de exoneraciones y tasas de aportes patronales en el sector público y privado. Concepto de que la exoneración total debe ser la excepción y no la regla, análisis y consideración en el marco de una reforma general del sistema tributario nacional.

Resulta del caso mencionar que la lista no se agota en lo enumerado, sino que constituye una variedad dinámica, la que se deberá ir actualizando.